作業許可在銷售管理中的可行性管理論文
一、作業許可在成品油銷售企業施工安全管理的應用現狀
推行HSE體系和作業許可制度以來，作業許可的意識和觀念在成品油銷售企業的施工管理部門得到了普遍的樹立和強化，作業許可的制度在絕大部分入圍承包商中也得到了比較好的貫徹執行，對提高成品油銷售企業的施工安全管理水平起到了重要作用。儘管如此，透過近年來對HSE體系的內部稽核發現，在作業許可制度的執行方面仍然存在一些問題。一是在作業許可的申請環節，施工單位派出的作業組織者對面臨的風險辨識不齊全，防控措施準備不充分，或者對待作業許可證的填寫態度不嚴謹，敷衍了事。體現在作業許可證上面，填寫的內容不符合規定要求。如在稽核某施工單位油庫清罐進行動火作業時填的許可證時，應按要求進行氣體檢測，但在許可證中沒有看到氣體檢測的資料，對風險因素的辨識也很不齊全。
二是在作業批准環節，批准人存在未取得規定許可權審批或不認真稽核申請人填寫的作業許可證，以及不到作業現場認真核查施工單位的作業準備、作業人員的資質是否全部滿足安全要求的問題。比如，稽核某加油站的作業許可證時，發現該許可證的批准人為該公司加油站管理科科長，而該公司的HSE體系檔案中對作業許可的批准人表述為該公司主管領導或指定授權人，並且沒有發現授權檔案，屬於無權審批。再比如，在稽核某加油站2012年3月開工的某項施工資料時，發現從事臨時用電作業的電工李某的電工操作證已經於2012年1月到期，不具有從事電工作業的資格，不能批准該員工從事臨時用電作業，但批准人對此未加認真稽核，仍然批准了該作業。三是在作業實施環節，存在施工單位作業人員不按批准的作業許可程式和安全要求作業，建設單位現場監督人員不按規定進行現場監督及複核的問題。在稽核某油庫進行清罐所涉及的動火作業許可證時，發現施工單位只用了一臺可燃氣體檢測儀進行氣體檢測（許可證中只有一個檢測資料，而規範要求同時使用兩臺檢測儀進行檢測），並且僅有施工單位人員簽字確認（該作業要求建設單位施工管理人員現場複核並簽字確認）。
二、加強作業許可管理，提高成品油銷售企業施工安全管理水平
持續改進是HSE體系的一個重要思想。對成品油銷售企業的施工安全管理而言，以推行好、貫徹好作業許可制度為重點，持續改進施工安全管理工作，不斷提高施工安全管理水平，有著重要的理論和現實意義。一是要在各個層級的工程管理部門中加強對作業許可制度的宣傳和培訓。要透過宣傳和培訓，使各層級的工程管理人員，特別是基層部門的工程管理人員都能清楚掌握作業許可相關規範的具體要求，能夠主動識別作業風險，研究和落實防控措施，並據此指導和監督施工單位的'施工作業。近年來，中國石油的銷售企業經常安排地市分公司一級主管工程建設的領導班子成員接受有關作業許可的專題培訓，並每年安排3—4批進行集中考試，公開考試成績。透過對分管領導的培訓，自上而下地督促工程管理部門不斷提高作業許可管理水平，收到了良好的效果。二是要加強對施工承包商的管理。
中國石油的各銷售企業高度重視對承包商的管理工作，全面堅持了中國石油對承包商進行“五關”（資質關、HSE業績關、隊伍素質關、施工監督關、現場管理關）管理的傳統，對承包商制定了嚴格的入圍政策、過程監督政策、定期考核和淘汰政策。其中，承包商作業許可制度執行情況已經成為對承包商進行監督管理的一項重要內容。近年來，河北銷售所屬的保定分公司每年都在年初專案開工前由工程管理部門、安全管理部門共同組織所有入圍的施工承包商開展一次專項作業許可培訓，並要求承包商根據甲方的制度要求加強對本單位作業人員的培訓。三是透過定期檢查或專項稽核等形式，加大對施工單位安全管理監督力度。好的制度要想得到好的執行，必然需要好的監管。從HSE體系推進的角度來說，工程管理部門對施工安全管理負有直線責任，安全管理部門對工程部門的施工安全管理負有督導責任。工程管理部門要加大對施工現場的檢查力度，尤其是涉及作業許可的作業，審批前要嚴格按要求認真稽核，作業實施過程中要按要求做好現場監督和複核工作。安全管理部門要透過作業許可專項稽核等形式，及時發現作業許可管理中存在的問題，幫助工程部門把好施工安全管理的關口。二者需要按照各自的職責，合理分工，共同配合。