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區重點政府投資專案建設調研報告

區重點政府投資專案建設調研報告

在現在社會,越來越多人會去使用報告,報告具有雙向溝通性的特點。你所見過的報告是什麼樣的呢?以下是小編幫大家整理的區重點政府投資專案建設調研報告,僅供參考,大家一起來看看吧。

一、基本情況及特點

今年以來,區政府和區級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢,按照“保重點、保民生、保發展”的工作基調,加強領導,加大投入,攻堅克難,狠抓落實,重點政府投資專案建設進展順利,取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資專案 97只,總投資xx年計劃投資35.34億元,截至9月底,已開工28只,開工率達93.33%,完成投資2 .4 億元,佔年度投資計劃60.58 %。完成實績較好,有力地推進了我區經濟社會快速發展。在工作推進中,主要體現出以下幾個特點:

(一)領導重視,全力推進。區政府在今年工作中,突出保障民生改善和經濟社會發展,堅持科學合理安排建設專案,進一步加強領導,建立健全專案推進機制,全力保障重點政府投資專案的推進。一是建立重點專案領導聯絡制度。區四套班子和鄉鎮部門領導實行重大專案聯絡制,及時瞭解專案建設情況,加大對專案進度、工程質量、資金保障、環境安全等方面的督促協調。二是明確專案建設責任單位。在專案開始前,區政府落實專案建設責任單位,明確專案的投資計劃和工程進度要求,建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制,把重點專案建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協調處理。區政府建立重點專案雙月彙報制度,及時瞭解專案建設程序,協調解決專案推進中的困難問題,全力確保專案順利推進。

(二)攻堅克難,破解要素。今年由於受宏觀經濟影響,土地、資金、環境的要素保障問題比較突出,給重點專案的推進增加了新的難度,區政府及有關部門想方設法,努力破解要素瓶頸。一是加大重點專案用地保障。透過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式,努力保障專案建設土地需求。30只政府重點專案共爭取4390畝土地利用指標,其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設專案融資力度。積極拓寬融資渠道,堅持“開源節流”並舉,搭好投融資平臺,積極爭取低利率專項貸款,爭取上級資金扶持2億元,成功發行第五期城建公司企業債券 8億元,有力破解了資金保障難題。三是加強徵地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施幹部下派,力量下沉,咬定目標,按照時間節點,講究方式方法,做細做實工作,妥善解決徵地拆遷難題,確保了重點專案順利實施。

(三)創新機制,強化管理。今年以來,區政府十分注重管理機制的創新,制訂出臺《XX年上虞區推進重大專案建設全面擴大有效投資工作考核辦法》,著力規範管理,強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、最佳化結構”的計劃編制原則,科學合理安排專案,最佳化投資結構,今年重點政府投資專案調整數量大幅減少。二是規範管理創新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監管制等制度,累計節省財政資金XX多萬元,專案設計變更數同比下降40%。三是強化專案質量安全。區政府及有關部門始終堅持政府投資專案“質量、進度、安全”並重,嚴格落實好質量安全管理制度,對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理,加強規範管理,確保專案安全。

二、存在問題及困難

一是專案進展不夠平衡。部分新開工專案未能按節點計劃開工,如三環東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工,下半年開工的新建專案任務還較重。部分續建專案進展偏慢,未能按時竣工,有的專案配套施工遲緩,如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

二是專案監管尚需加強。個別專案協調機制不夠順暢,重點專案推進和管理尚需加強,專案質量、資金使用、安全生產、投資績效等監管力度還需進一步加大。如高鐵xx區域建設專案較多,大型工程車輛進出頻繁,存在一定安全隱患,需進一步加強部門的協作和配合。

三是要素制約比較突出。今年我區建設專案多,投資規模大,受融資平臺土地抵押權證清理,部分建設專案融資較難,資金缺口較大;一些專案徵地、拆遷政策處理不夠順暢,對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段,個別專案施工受阻,影響工程推進。

三、下步對策及建議

(一)明確目標,強化專案攻堅。一是要進一步加快計劃專案的實施。把握時間節點,明確目標,細化責任,倒排計劃,落實措施,促進專案抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯後的專案要實施跟蹤督查,組織攻堅,確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區政府投資專案多,涉及面廣,一些專案情況複雜多變,實施難度大,各部門要加大協調力度,形成推進合力,及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難,最佳化建設環境,全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關專案配套工程。加強專案統籌,同步推進地下管線等基礎設施建設,確保實施專案有序協調進行。

(二)多措並舉,強化要素保障。一是要化解專案資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本,整合財政性資金,精心做好融資工作,大力拓寬籌資渠道,重視融資成本,加強招商引資,深化銀項對接,多措並舉做好資金保障。二是要化解專案用地緊缺矛盾。做好用地保障,加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的'清理,積極向上爭取指標,盡最大努力解決重點專案用地及有關安置用地指標。三是要破解專案徵地、拆遷等難題。抓緊做好徵地、拆遷的政策處理,確保專案快速推進。

(三)規範管理,強化投資績效。一是要加強專案規範管理,注重質量監管,落實重點建設專案質量終身負責制,確保工程質量。二是要建立健全政府投資專案的績效監督制度,嚴格專案的預算編制,加強重點工程專案進行審計,開展專案績效評估工作,重點了解政府投資專案的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性,提倡節約,杜絕浪費,切實提高投資效益。三是要加強專案招投標管理,實行政府投資專案招投標全過程跟蹤監督,加強專項檢查和責任追究,保證重點工程招投標工作規範、透明。

(四)充分論證,強化專案前期。一是要科學謀劃重大建設專案,結合上虞的財力,分清重點工程的輕重緩急,合理確定建設進度,科學安排建設專案,建立科學的決策機制。要認真總結多年來專案建設各環節如徵地拆遷、融資、審批等方面的經驗,統籌考慮政策、土地、資金要素等,充分論證專案必要性、可行性,慎重確定專案。二是要做深做細專案前期工作,爭取更多條件成熟專案列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況,分析原因,採取措施,抓緊實施。同時,要在科學論證的基礎上,統籌謀劃XX年開工專案和續建專案。三是要結合政府職能轉變和機構改革,創新重大專案決策、建設和管理體制機制,充分調動各方面的積極性,創造良好的建設環境,努力完成今年的重點專案投資任務。