2020城市管理行政執法工作情況的調研報告範文（精選6篇）
在生活中，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的2020城市管理行政執法工作情況的調研報告範文（精選6篇），歡迎大家分享。
城市管理行政執法工作情況的調研報告1
為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經濟又好又快發展。根據市委工作安排，市政協成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協專委會主任及政協委員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，採取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環境衛生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環境、生態宜居城市為目標，強力推進城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城市基礎設施、環境衛生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，城市功能日趨完善，城市環境淨齊靚美，城市管理工作正朝著規範化、科學化、制度化方向發展。
（一）高標準完成規劃編制工作
一是開展市域空間發展規劃。為整合全市產業佈局，完成了《新鄭市產業園區總體佈局規劃》，確定了“一箇中心、三大板塊、六大園區”的發展思路。
二是修編新鄭市總體規劃。委託上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃》，作為全省城鄉規劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批覆。
三是全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅遊發展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規劃。四是強化詳細規劃編制。先後編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃》、《新港產業聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。
（二）大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體，透過開展“紅旗路段、公廁中轉站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主幹道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%。城區19座垃圾中轉站按照“八無六淨”式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區、社群內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬餘噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規範，科學規範無害化進行垃圾處理，處理率達100%。
二是不斷加大環衛基礎設施建設的力度。先後擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行重新整理改造。
三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要幹道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞。完成了黃帝像清洗、四周欄杆噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城牆口至甌江大道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵。完成了城區主次幹道、街頭遊園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵。對綠地內基礎設施進行了維修。透過升級改造，改善了城市綠化及生態環境，提升了城市形象。
（三）強化行政執法，著力提高城市管控能力和實效
一是強化專項治理，著力維護正常的市容環境秩序。先後針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現象、“三汙”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建築，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環境的難點問題。
二是完善管控措施，著力提升市容環境監管水平。針對城市管理“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新工作方法。建立聯勤機制，加強一線執法力量。實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員。針對難點熱點問題採取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度。同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規範和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。
三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，採取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護城市環境。
二、存在問題
近年來，隨著經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
（一）城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門，由於職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門。農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設部門。市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社群居委會的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理“盲區”，如城中村、園中村的髒亂差問題等。
（二）城市規劃執行不夠到位。
一是市民和開發商的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為。
二是規劃實施過程由於受到行政干預而改變原來規劃設計。
三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見。四是詳細規劃出臺有其滯後性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，佈局、功能不能得到體現。
（三）城市管理薄弱環節依然存在
主要表現為：
一是佔道經營現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主幹道存在佔道經營，流動攤、店外攤、佔道修車、洗車、店外作業加工等現象。
二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，計程車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主幹道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。
三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。
四是環境衛生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放汙水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建築垃圾管理不夠規範。
（三）城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬體設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物室內市場，“促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或遊動佔道經營。
（四）市民的文明素質需進一步提高
隨著城市化程序加快，城市人口數量的急速增長，這部分人群中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。
（五）城市管理的工作環境還有待於進一步最佳化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開支形式不統一等問題。
二是保障仍較滯後。城管執法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規劃監察隊共有156人，10個執法中隊，每個中隊都有十多名執法人員，但每個執法中隊僅配備一輛執法車輛，執法車輛偏少，影響執法工作的開展。環衛機械裝置老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械裝置是1997年購置，經過長期使用，裝置磨損嚴重，故障頻繁發生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新。
三是作業經費不足。由於新建道路和居民區沒有增加環衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環路、西環路等。由於經費不足，只有採取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衛作業標準下降，直接影響市容。
四是環衛工人待遇和地位偏低。由於勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環衛管理工作相對滯後。
（六）社群環境髒亂差問題依然存在
社群環境髒亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由於基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社群仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了社群環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆裡過節。
三、建議與對策
（一）進一步加強領導，建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會，由分管領導任主任，規管局、住建局和公安局等領導任副主任，工商、環保、衛生和交通運輸等部門為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環保等部門參加的城管聯合執法隊伍。建立科學、有效的管理和協調機制，統一規範管理標準和要求，形成制度化、規範化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯動、形成合力，在日常管理中也要形成聯動和協調機制，對偷倒渣土、無證經營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規管、住建、財政以及公安、工商、環保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動配合的意識，做到管理資源共享、資訊互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦事處及社群工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衛作業市場化運作。建議在現有環衛作業市場化運作基礎上，按照“事企分開、幹管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次幹道清掃保潔作業推向市場，公開招標發包，進行企業化管理、市場化運作。職能部門負責對承包公司作業質量檢查、考核、評比，並按考核結果撥付環衛作業經費，同時強化管理職能作用，對全市環衛工作進行指導協調、監督管理。
（三）進一步加大經費投入，提高現代城市管理效率
加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環衛職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。最佳化保障工作。加強行政執法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執法用車及設施裝置。
（四）進一步提高認識，著力維護城市規劃的可持續性
在執行城市規劃方面，各級領導幹部都要有充分的認識，做到“規劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程式辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的要敢於叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性
（五）進一步加強硬體設施建設，完善城市功能
加快環衛基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛生城複審工作，為確保順利透過，儘快完成第二生活垃圾場選址規劃等前期工作。加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作。升級改造人民西路、炎黃廣場公廁。同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環衛設施、裝置的更新保障。儘快實現小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社群環衛設施配套建設，加大對經濟薄弱社群的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
（六）疏堵結合，進一步加大環境整治力度
一是要整治佔道經營。切實按照“退街進巷，退攤進店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規範”的力度，逐步整治規範城區佔道經營行為，同時加快農貿市場規劃建設，讓經商者有其所。
二是整治交通秩序。加大市區公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標誌牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現象。
三是加大社群環境的整治力度。針對關係群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的“髒亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應繼續加大拆除違章建築、違法建築的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題。四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建築多、亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的現象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要切實加強市容衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環境衛生法制意識和文明素質。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務關係。對於一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細緻工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支援，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。
城市管理行政執法工作情況的調研報告2
目前執法中隊的主要職責是控違打違、整治佔道經營、亂倒建築垃圾和解決群眾投訴問題。根據相關調研要求，執法中隊組成了以xx人為一組的調研小組，透過多種方式，開展為期一週的調研，實地調查瞭解某鎮綜合行政執法中隊執法工作的現狀，現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
（一）執法管理範圍。某鎮位於xx地區，轄區總面積xx平方公里，海岸線長xx公里。下轄xx個村委會（其中，xx個社群、xx個村委會），xx個自然村，人口xx萬人。
（二）機構設定及人員配備情況。某鎮綜合執法大隊為預算管理事業編制xx人，實有人員xx人，協管人xx人，暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
（一）村民建房法律意識淡薄，不瞭解建房的相關法律手續。許多當地百姓在建的自建房和建築沒有報建手續。在某鎮的中心大道兩側100米內，甚至有些村民在規劃紅線內違法建房。
（二）xx村內可能存在非法轉讓土地。
（三）村村民佔用海岸線建房。
（四）xx村沿道路兩旁違法搭棚問題。
（五）執法中隊的執法人員不瞭解某鎮的規劃紅線圖，對某鎮的紅線範圍只有大概的瞭解。沒有清晰的明確過某鎮的規劃紅線範圍。
三、某鎮的佔道經營問題十分突出
（一）xx小區門口小攤販亂佔用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決，是由於xx小區離正規菜市場有2.5公里，去菜市場的公交車時間不定，車輛很少，該小區的居民大多是從內陸過來過冬的老人，難以步行遠路買菜，再加上某鎮的老市場被拆除，有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位，就在xx小區的人行道上佔用人行道擺攤經營，維持生計，該小區的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂佔道經營，造成了該地區垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環境汙染、菜品質量難於把控、存在食品安全問題。在執法的過程中xx小區居民情緒激烈，阻礙執法人員扣押小攤販的物品，甚至賴在執法車輛上不肯下來，嚴重阻礙執法工作的進行，使得xx小區小攤販佔道經營問題一直無法解決。
（二）xx道路每天早上5：30就有菜農開始違法佔用人行道和機動車道批發各種蔬菜和水果，垃圾隨便亂扔，造成交通擁堵，xx道路的店家亂佔用電動車位洗菜，亂倒髒水，街道的環境衛生變得十分髒亂差。
（三）新菜市場附近流動商販存在嚴重的佔道經營問題（佔道經營者多為菜農和果農），嚴重阻礙交通，人車難行，使得環境衛生變得十分髒、亂、差，每次市裡的“一創兩建”檢查都沒有過關。
（四）臨時菜市場入駐菜農很少，原因是一是有些菜農跑到xx道路上違法佔道經營，二是存在一人霸佔多個攤位，三是臨時菜市場前面有一面牆擋住，黃金攤位少，四是沒有劃定停車位。
（五）xx街的許多店家佔用人行道違規搭棚佔道經營，商業街和小吃街的街道本來就窄，三輪車亂停亂放，使得交通擁堵，存在交通安全隱患。
（六）某鎮的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題
四、民眾投訴的問題
（一）xx小區路段，有環衛工人為圖方便，將垃圾掃進下水道，有堵住下水道的隱患。
（二）從xx小區到鎮政府的路上，下水道的井蓋經常被偷，存在安全隱患。
（三）菜市場附近經常有人亂倒建築垃圾和生活垃圾，臭味熏天，嚴重汙染環境。
（四）建築工地沒有擋塵處理，某鎮公路上運沙運石車輛不採取密封措施防止物料洩漏、遺撒，使得道路上塵土飛揚，影響市容。
五、執法裝置不足
目前執法中隊共有xx人，只有兩個執法儀、兩部執法皮卡車、執法電動車3輛，執法裝置嚴重不足，執法服裝協管人員目前只有冬裝。
六、在隊伍建設方面
執法中隊的協管人員在執法的過程中，執法語言不規範，駕駛執法車輛亂闖紅燈，在違法佔道經營的小攤上買東西，影響執法人員的形象，難以樹立嚴格執法、公正執法的執法人員形象，執法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯後，思想認識還不到位
某鎮的城市管理綜合行政執法工作尚處於初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯後於城市發展。目前執法中隊沒有相關部門管理制度，協管人員的管理還無相關制度規範。從近年來的綜合行政執法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執法可以代替城市管理。有的甚至對行政執法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。還有存在部門權責不清，互相推諉的問題。同時，由於宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支援和參與程度不高，民眾文明素質亟待提高。
八、對策
（一）針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。
一是可以印製相關的法律法規制成小冊子，分發給居委會和村委會，進行相關的法律宣傳。
二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。
三是執法人員在當地開展相關的法律解讀，提高民眾的法律意識，從源頭上預防違建事件的發生。
四是與國土、規劃所協調明確紅線，能更加清晰的瞭解整個某鎮的規劃紅線範圍，推動打違控違工作的開展。五是針對xx村可能存在非法出租土地的事情，建議執法人員加強對該地區的巡查與村委會溝通交流，瞭解具體的情況，聯動聯控違法建築。
（二）針對違法搭棚、海岸線200米內違法建築、紅線範圍內的違章建築等問題。
一是加強機動車隊進行巡查，爭取早發現早制止。
二是建議聯合相關部門共同執法，按照法律程式進行拆除。
三是在執法的過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據，提升執法形象。
（三）針對xx小區附近佔道經營問題，可以與公交車管理部門協商適當的增加公交車輛和班次，解決小區居民出行問題，對於小攤販首先進行勸告，責令改正，如有拒不改正的，執意違法佔道經營，按照（xx省城鄉容貌和環境衛生管理條例第二章城市容貌管理第十九條）相關的法律程式採取強制措施，扣押違法行為人的物品，並進行相應的罰款。
（四）關於xx道路、新菜市場佔道經營和臨時菜市場入駐菜農少的問題：
一是建議將臨時菜市場前面的牆進行拆除，增加黃金攤位，在攤位上畫上分割線，按位經營，引導xx道路和新菜市場佔道經營的菜農入室經營並要求攤主處理好攤位垃圾，解決交通擁堵環境髒亂差問題。
二是在臨時菜市場的入口處設定告示牌，方便百姓進出買菜，並劃設停車區域，方便菜農運送物品。如若再進行勸告引匯入室經營後，還有流動商販執意違法佔道經營，按照相關的法律程式採取強制措施，扣押違法行為人的物品，並進行相應的罰款。
三是全面開展城市共建共管活動，積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，透過簽訂《某鎮城市共建共管協議書》，進一步落實“門前三包”責任制，解決店鋪門前環境衛生問題。
（五）關於xx街的店家違規搭棚佔道經營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規宣傳，如若執意違法佔用人行道違規搭棚佔道經營，建議聯合有關部門，按照相關的法律程式採取措施進行強制拆除。建議在商業街及小吃街劃設停車位，引導三輪車輛整齊停放，解決交通問題。
（六）關於民眾投訴的問題：
一是建議加強對xx路xx小區路段的巡查，如若發現環衛工人有將垃圾掃進下水道的情況，立即制止，並對其進行批評教育，責令改正，拒不改正者按相關法律法規進行罰款。
二是加強從xx路xx小區到鎮政府的路段的巡查，如發現有人非法偷取下水道的井蓋，立即制止，並將其移送相關部門。
三是建議與建築工地的負責人進行協商，在建築工地上設定硬質圍擋有效防塵，灑水車分時灑水有效降塵。某鎮公路上運沙運石車輛不採取密封措施防止物料洩漏、遺撒，一經發現，責令改正，按照相關法律法規進行罰款，拒不改正的，車輛不得上路行駛。
（七）關於執法裝置不足的問題。建議按照現有的人員情況，再增加執法裝置，訂製夏裝，方便執法工作，便於儲存執法證據，規範執法工作程式。
（八）關於建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制，研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制，形成“有崗、有責、有流程、有監督、有獎懲”的機制，將責任落實到每個部門、每個崗位，以激勵隊員積極性。同時要設立監察督查考核機制，嚴格落實規定程式，不能流於形式，做到獎罰分明。
某鎮綜合行政執法中隊將在鎮委、鎮政府的正確領導下，貫徹“內強素質，外強形象”的從嚴治隊方針，建立一支素質高、作風硬、業務精、紀律強和廉潔高效的執法隊伍，群策群力，開拓進取，為開創和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮鬥。
城市管理行政執法工作情況的調研報告3
為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“建立全省文明城”的順利開展，我根據局的工作安排，結合城市管理工作實際進行了調研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議，並對城區主要幹道、公廁、居民住宅區的市容衛生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下：
一、城市管理主要工作成績
（一）透過“建立省級文明城”活動，市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“建立楚天杯”和“省級文明城建立”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理髒亂差、主次幹道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。透過全縣上下“省級文明城建立’活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、城區內交通、居民生活休閒娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
（二）為使城區市容環境秩序規範化管理有章可循，縣政府先後制定了規範性辦法方案，為全縣市容環衛管理工作逐步納入規範化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
（三）計程車行業管理規範有序。近兩年來，縣政府及相關單位對計程車經營管理十分重視，在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保計程車行業經營環境穩定的同時，加快了計程車的更新換代。
（四）對主次幹道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規範，新增設大型商業戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。透過統一整治規範，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常執行，付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
（六）近幾年來，政府在城區投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區，在城區主幹道上按上了電子監控裝置，開展了亮化工程，城區環衛設施、市政設施得到進一步的改造，通訊、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續三屆榮獲湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”，並獲得“中國人居環境範例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
二、城市管理工作中存在的主要問題
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由於少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“省級文明城建立“離不開全體市民的支援和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱鉅的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止髒亂差，而不少的人卻在製造髒亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
（二）體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由於管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統一。城管局只對市容管理負責。
市政管理，城區基礎設施建設又規建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
（三）城區發展與目睹前的經濟發展速度還存在差距，滿足不了農民進城，外來經商人員的願望。
城鎮基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大。
保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”。
辦證難、收費多，企業和居民有意見。給市民生活帶來許多不便。
（四）城管經費不足，城管、環衛人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經費嚴重不足，造成：一是城鎮基礎設施不完善，資金不足，城區基礎設施不能按計劃儘快改造和建設。二是因為經費不足，影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
（一）繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱鉅而又複雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“省級文明城建立”達標，使城管工作真正步入規範化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支援和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”。“縣城是我家，人人都愛她”透過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。
（二）理順城管體制，合理調整劃分管理職能範圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重複交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑑外地經驗：
一、切實理順城市管理體制，同時為了便於工作管理、協調和指導，成立城市管理綜合執法局。
二、合理劃分城管職責範圍，強化和發揮縣鎮一級政府、城管局、社群、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄範圍繼續搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。縣城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。
三、改革管理執行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。
四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
（三）增加城管經費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市髒亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經費投入。
一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次幹道公廁配套建設，同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。
二是適當增加城管經費，提高城管執法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
（四）儘快採取措施，切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設
為儘快遏制近郊鄉村突擊建房之風，縣政府已採取緊急措施，成立了執法大隊，村幹部應擔當資訊員，確保資訊暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性迴圈。
城市管理行政執法工作情況的調研報告4
為了促進城市管理綜合執法提高水平，保持和發揚我區綜合執法全國先進單位的榮譽，根據區人大常委會20xx年度工作要點，今年下半年，我們對區城管大隊實施綜合執法工作情況進行了調研。調研採用召開座談會、個別訪談和填寫調查問卷結合，聽取內部意見和外部意見結合、明查暗訪檢查好的和檢查差的地段結合的形式。主要透過十個授權單位（市容、市政、綠化、水務、環保、公安、工商、建設、房地產、規劃管理部門）、各街道鎮、部分人大代表和城建工委委員，瞭解區城管大隊實施綜合執法中依法行政，公正執法，長效管理水平，瞭解各方面對城市管理綜合執法的滿意度。同時，也聽取了區城管大隊領導班子成員和各分隊長對綜合執法現狀的自我評價。現將情況報告如下：
一、綜合執法的總體評價
（一）調查問卷中的評價。外部對本區實施綜合執法的總體評價：滿意32.35%，比較滿意44.12%，不滿意23.53%。其中，對綜合執法實施前、後效果比較，認為明顯好的20.53%，較好54%，不明顯25.45%。對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%，基本滿意41.34%，不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。
（二）綜合執法的作用和成效
1、綜合執法在區城市管理中發揮了重要作用。各授權單位對區綜合執法工作給予充分的肯定，認為，這是一支全方位、全天候、全覆蓋的城市管理隊伍，實施相對集中行政處罰權以來，強化了城市建設和管理，提高了行政執法效率，成效比較明顯。街道、鎮認為：綜合執法與街道、鎮關係密切，相互離不開，社群的文明城區建設、日常管理、突擊整治，城管大隊是一支有戰鬥力的隊伍。綜合執法實施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點問題，我區的城市管理水平總體上有了較大的提高。
2、綜合執法的形象和水平比過去提高了。區城管大隊領導依法行政、文明執法的理念強了，抓隊員的組織紀律、文明執法比較嚴，依法行使行政處罰權更加規範。如：對無證亂設攤的管理，採用先告知、文明勸阻，對不聽者再依法處罰，執法程式規範。據瞭解，今年1—10月，綜合執法依法查處各類違法案件29783起，沒有發生一起行政複議和行政訴訟案件。
3、區城管大隊與授權單位協調配合比較密切。區市容局與城管大隊領導堅持每週一次工作聯絡制度。區公安指揮中心有城管大隊工作人員，有利於雙方配合行動。區環保局、綠化局、市政署等單位都在執法管理方面對城管隊員進行過業務培訓。區水務署和市政署等單位反映，城管大隊與他們配合默切。區規劃局、房地局認為，城管大隊在查處違法建築工作中發揮了其他部門難以替代的積極作用。風貌保護區建立綜合執法快速拆違隊伍，執法力量主要是依靠城管大隊的。
二、綜合執法工作的不足和問題
1、綜合執法與街道（鎮）的“1+13”的作用沒有充分發揮。區城管大隊領導與街道（鎮）分管領導、市政科長（教導員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執法與街道（鎮）的相互協調、支援、配合不如以前密切，兩者的互補互助的`優勢沒有充分發揮。在調研中，街道（鎮）的不少同志很動感情地說，我們對城管綜合執法是很有感情的，十分留戀過去相互協助、密切配合的關係。城管大隊的領導表示，在先進性教育中，大隊領導班子把街道（鎮）提出的批評作為抓整改的一條重要的意見，現在已經採取了措施。
2、對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志批評說，自長橋街道出了“10.13”事件後，綜合執法明顯軟下來了，消極地吸取教訓，不敢碰硬。“嚴格執法怕出事，多做多錯怕麻煩，不做不嚴就沒有事”的畏難情緒影響了城管隊員。使得一些原已解決的城管難熱點問題在有的地區又有所抬頭，如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建築的拆除、無證設攤等行為的取締，有時處理偏軟。有些隊員在一個地區時間長了，關係網多了，執法時也難免留些情面。
3、隊伍的整體素質與其所承擔的綜合執法任務、要求有差距。主要的意見：城管隊員綜合執法技能不夠。綜合執法任務大幅度增加了，隊伍的業務能力沒有相應提高，有些隊員只熟悉街道監察隊時的業務，不清楚其他行政執法的法規內容。工作責任性不夠。“往往動嘴、動筆的多，動手動腳的少（指到一線整治、巡查執法減少），有些隊員對菜場尾巴、亂設攤見之任之。隊伍缺乏有效的考核激勵機制，現在，城管隊員都實行陽光工資，待遇上去了，但是，有些隊員的綜合素質沒有相應提高。
4、綜合執法的法規還不夠完善。不少城管隊員反映，現在，城管成了包羅永珍的筐，凡是難以處理的、複雜的社會性的城管問題都要我們去解決，其中，有些是超出城管職能範圍的，執法主體上不合法，城管隊員確有畏難思想。市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支援、配合城管綜合執法的規定不夠明確具體，缺乏有效的條文規定和工作制度。本區自從公安人員從城管撤回後，綜合執法的法律威懾作用和效果明顯不如以前。大家希望上海有一部城管自己的法規。
5、綜合執法的社會環境不盡人意。普遍認為，由於綜合執法物件中弱勢群體多，外來人員、下待崗、無業人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由，無證佔道亂設攤，影響市容市貌和周邊環境衛生。城管隊員在執行公務中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設攤物品時，時常遭到圍觀市民的反對和指責。據統計，從綜合執法實施以來，城管隊員被圍攻毆打有人次，其中被打傷的有人次。而且，隊員受傷後，不少群眾還不肯幫助取證。有時，到公安部門處理，還不能作妨礙公務處罰，挫傷了執法隊員的積極性。
三、綜合執法面臨的新的困難
1、新情況新問題給綜合執法增加了困難。成群成幫的西藏人、新疆人在鬧市區無證設攤，處理不好會引起衝突，涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶，擅自佔道經營，有關部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標語貼在自己家裡的玻璃窗上，城管隊員無法處理。懂法的律師搭違章，找他多次不見面，走程式拆不掉違章。碰到居民在違法建築中經商，工商局發了營業執照的，和“你拆違，我就拼命”的物件，城管很難拆違。
2、城市管理中的矛盾集中反映到綜合執法工作上。拆除違法建築、制止夜間施工噪音等城管執法難點授給綜合執法後，把綜合執法推到了矛盾的焦點上。在只授執法任務，沒增加執法人員和經費的情況下，城管大隊靠隊員每週義務加班一天增加管理力量，靠街道和有關單位補貼解決經費不足。最近，區行風評議，區工商局獲第一名，城管大隊綜合執法評為倒數第一名，其中，馬路無證設攤是工商局授權給城管大隊的，也是群眾對城管不滿的內容之一。綜合執法評為倒數第一名給城管大隊帶來了很大的壓力。
3、綜合執法與授權單位的矛盾顯現。由於城管是十個單位授權執法，因此，難免會產生矛盾。在對拆除違法建築的行政處罰程式上，有時，城管大隊認為要走程式，有關部門認為，這是以走程式為理由，推、拖。夏天，夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處工地噪音時只能查有沒有夜間施工證，只有環保局來人，才能對工地噪音處罰。對於這種授權，有人認為還不如不授權。有些菜場有菜場尾巴，街道認為，城管分隊應派人到菜場幫助管理，城管認為不能管菜場裡的事。類似要城管做，城管認為不能做的情況確實存在。有的授權單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度，不能都走簡易程式。城管認為，受人員、條件的限制，有時確實還管不過來。
四、辦法和建議
1、加強對新情況新問題的研究，努力提高綜合執法水平。區城管大隊曾經獲得過全國先進單位的榮譽，今年，又被市系統評為市的先進單位，在上海市各區城管大隊中有一定的影響。要想保持先進榮譽，區城管大隊必須面對兩個現實：當前改革開放進入社會矛盾突現期，城區管理的難度加大，必須加強調查研究、提高解決新情況新問題的能力。
2、正確對待街道的批評意見，改進城管大隊與街道的關係。街道對城管大隊有意見，說明街道對城管大隊的重視程度高，工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關係上，對原來的一些好的制度，沒有堅持好、發展好。城管與街道必須堅持、發展我區原來的1+13＞14的成功經驗，目標一致，條塊結合，形成合力。
3、完善與授權單位的聯絡制度，加強相互之間的協調配合。綜合執法事權進一步擴大後，工作中難免會碰到困難和問題。希望區裡能成立一個工作協調委員會（可以與區建立辦的工作例會結合起來），由分管區長主持，協調解決城管大隊與各授權單位的工作矛盾和問題。希望城管大隊與各授權單位建立、完善工作聯絡制度，進一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。
4、抓緊隊伍自身建設，加強綜合執法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規和業務技能等的崗位培訓，力爭使廣大隊員透過培訓持證上崗，提高隊伍行政執法水平。要堅持優勝劣汰、人員能進能出、隊員交流輪崗等制度，從制度上防止執法辦“人情案”或濫用職權的現象發生。在社會輿論方面，區的媒體要大力宣傳依法行政、文明執法的正面形象，正面報道綜合執法的先進人物、先進典型，減少負面宣傳的不良影響，不斷提高市民對綜合執法的瞭解、理解和支援信任度。
5、學習借鑑外地綜合執法的成功經驗。要學習、研究外地公安部門的公安支隊、派出所領導兼任區城管大隊、各分隊領導幹部的做法，整合城市管理和治安管理、社群管理力量，建立城管與公安、街道等聯合執法機制，支援城管綜合執法、處理城管執法中遇到暴力抗法等問題的經驗。在執法條件方面，區政府要根據綜合執法的需要和財力的可能，適當調整執法經費，努力減少城管隊員經常加班情況。
6、建議市人大研究綜合執法法律法規問題。現在，綜合執法的範圍越來越廣，要求越來越嚴。但是，相應依據的法律法規、配套規章制度和規範性檔案的制訂卻沒有及時跟上，至今還沒有一部城市管理綜合執法的法規，也沒有具體的實施細則和配套制度。希望市人大研究、制定綜合執法相關法律法規或配套規章制度。
城市管理行政執法工作情況的調研報告5
為做好縣人大常委會聽取和審議縣政府關於我縣城市管理行政執法工作情況報告的相關準備工作，本月，縣人大常委會成立調研組，在王希明副主任的帶領下，透過外出考察、聽取彙報和召開座談會等形式，對我縣城市管理行政執法工作情況進行了調研。縣人大常委會主任王學平參加了座談會和外出考察活動，縣委常委、宣傳部長桂治華參加了座談會，縣政府副縣長董開寶參加了外出考察活動。現將有關情況報告如下：
一、我縣城管局組建以來主要工作成效
我縣城市管理行政執法局（以下簡稱城管局）是縣政府直屬綜合行政執法部門，是按照相對集中行政處罰權的原則，將原屬於其他行政部門的、在城市（鄉）規劃區內的城市規劃管理、市容和環境衛生管理、綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公共交通安全管理等行政處罰權集中，統一由城管局行使的改革舉措。20xx年成立以來，在縣委、縣政府的領導下，縣城管局認真履行城市管理職責，努力克服人少、事雜、裝備落後、保障不足等多種困難，不斷改進工作，取得較好成效。
一是理順了城管體制。此前，我縣參與城市管理行政執法隊伍有多支。城管局組建以後，認真實施《望江縣城市管理領域開展相對集中處罰權工作暫行辦法》，建立健全城市管理協調聯動等相關工作機制，解決了由於一些單行法律、法規規定不合理造成的行政執法機構過多問題，基本上改變了以往存在的執法主體不明、執法交叉、執法缺位、重複處罰，以及有利就爭、無利就推的狀況和亂收費、亂罰款等問題，實現了從分線管理到綜合管理的轉變，執法效率顯著提高，城市管理水平得到了有效提升。
二是推進了“兩禁”工作。以前“兩禁”，不僅要動員幾個部門，有時還要政府主要領導親自掛帥督陣，而效果並不理想。城管局組建後，對縣城規劃區內出現的違規建設和亂搭亂建情況，城管局行政執法機構立即介入，主動執法，把違法行為控制在起始階段。近幾年來，我縣城市規劃區內違法用地和違法建設現象得到有效控制，“兩禁”工作基本走上了規範化、正常化道路。
三是改善了市容市貌。一直以來，我縣城市髒亂差問題較為嚴重。城管局組建後，透過多次組織實施市容環境綜合整治，疏堵結合、標本兼治，集中開展治理違法佔道經營、違章佔道停車、環境衛生髒亂、渣土運輸撒漏、路燈設施維護和戶外廣告等城市管理專項治理工作，城市整體環境面貌明顯改觀。
四是清潔了環境衛生。城市垃圾清掃和處理一直是我縣城市管理中的難題。城管局組建後，按城區道路將環衛工人細分到片區，根據路段人流、車流等情況，進行定路段、定標準、定人員、定處罰，逐步實現了道路清掃常態管理。在城區主要路段設定了垃圾集中點和垃圾箱，每天定時派清運人員和轉運車輛每沿街巡迴收集垃圾，並及時將垃圾轉運出去。與此同時，我縣正在建設城區首座垃圾填埋場和壓縮中轉站，年底前可投入運營，將有效地提高城區垃圾清運效率和質量。
二、存在的主要問題
我縣城管局組建以來，在推行相對集中行政處罰權改革的過程中，城管執法工作發揮了積極作用，取得了一定成績。但與潛山縣比較，我縣城管執法工作也還存在一些不足。具體表現在以下幾個方面：
一是城管力量明顯不足。潛山縣城管局成立於20xx年，該縣局機關內設兩股一室（法制監督股、市容股和辦公室），下設城管執法大隊和環衛局，公安局派駐了公共管理警察大隊，機構設定和職能與我縣基本相同，管轄範圍與我縣相當。該縣局機關行編7名，執法大隊及5箇中隊執法人員事業編50名，環衛局事業編14名，另聘37名協管員（每人每月工資2000元），現有職工108名。另外，公安局派駐了公共管理警察大隊（公安編制5名），正在成立規劃監察隊，增編20名。我縣城管局機關定編7名，實際在編3名，內設機構沒有落實。執法大隊編制40名，實際在編38名，但在崗僅有30名（其中8名被抽調到局機關或長期請假）。環衛局在編21名，合計只有62名。我縣公安局公共管理警察大隊一直沒有落實。與潛山縣相比，我縣城管局在機構和人員上均未得到很好地落實，力量明顯不足。
二是市容市貌存在差距。在潛山縣考察過程中，我們察看了該縣的市容市貌，所到之處地面清潔，廣告牌整齊，車輛停放有序。潛山縣人大常委會副主任自豪地說：“潛山的城市管理工作可以說是超過安慶，可比合肥。”我縣城管工作儘管呈現出良好的發展態勢，但在某些環節上粗放管理的痕跡還比較明顯。如：城區邊緣、城鄉結合部、背街小巷、菜市場或市場周邊道路髒、亂、差現象比較突出。商鋪垃圾隨意傾倒，“門前三包”責任制形同虛設。噪聲擾民、油煙汙染、揚塵汙染等環境問題在個別地段仍比較嚴重。對無證攤販、佔道經營、流動經營、“牛皮癬”、垃圾亂傾亂倒亂堆、車輛亂停亂靠亂擺等頑症缺乏長效管理機制。
三是基礎設施相對落後。潛山縣每月由書記或縣長帶領相關部門督察城管工作和市容市貌，現場辦公解決城市基礎設施建設和城管工作中的問題，在城市基礎設施建設上基本做到了根據實際需要由財政撥付，城管工作得到縣財政全額保障，並投入100萬元建設數字化城管指揮中心，城管工作實現了資訊化、科學化。與潛山縣相比，我縣城市基礎設施建設相對落後，環衛設施、停車場、集貿市場建設滯後，城市內許多道路經常出現大面積積水、下水道堵塞、汙水橫溢的現象，基礎設施投入明顯不足。
四是城管市場化動作不多。潛山縣透過招標方式確定環衛作業主體，政府確定作業標準，環衛部門督查考核，對路面清掃、公廁管理、建築垃圾處理、戶外廣告、城區停車場（泊位）管理實行市場化管理。而我縣在市場化運作上才剛剛起步，提升空間仍較大。
五是文明建立氛圍不濃。潛山縣幾大班子領導都明確了建立責任區。規劃區內所有街道、社群都實行了“網格化”管理，並落實了“門前三包”。形成了政府、企業和社會共同管理城市的氛圍。我縣的城市管理工作目前主要依賴於城管部門，還沒有形成共同管理的氛圍。
六是經費保障不夠到位。潛山縣城管局每年事業費開支740萬元。其中，財政安排513萬元，其餘從徵收的垃圾處理費中補齊。農村環境衛生每年安排309萬元進行獎補。據瞭解，我縣對城管局機關和執法人員基本保障由財政全額撥款，對環衛局人員實行定補，但部分人員的社會保障未能落實，工作經費目前仍存在一定缺口，車輛和其它裝備以及辦公設施不能滿足工作需要。
三、幾點建議
一要理順管理體制。城市管理是一項綜合性工作，要樹立“大城管”意識，加強對城管工作的重視和支援，完善政府領導牽頭、相關部門參與的協作制度和辦公制度，形成高效執行的聯動機制，及時解決城市管理中遇到的問題。要進一步完善城管相關制度建設，規範界定各部門在城市管理中的職責，強化鄉（鎮）村（社群）的基礎性作用，上下捆綁聯動，整體協調推進，不斷將城管工作向薄弱區域、薄弱時段、薄弱環節延伸。相關部門要共同配合、大力支援，做到各司其職，各盡其責，實現綜合執法。
二要加大執法力度。城市建設三分建、七分管。要重視縣城管局行政執法機構的完善和力量的補充，加強班子和隊伍建設，培養造就一支政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的城市管理執法隊伍。要加強行政執法管理，堅持重點整治與管理相結合，集中整治與常態管理、專業管理與綜合管理相結合，重點在違章搭建、門前“三包”、渣土亂倒、無證設攤、違章停車等執法難題上，創新舉措，採取部門聯動的綜合管理方法，實現城市管理工作由突擊型向長效化轉變。
三要創新城管舉措。在規劃管理上，要切實落實村為主、鄉（鎮）負責、縣指導的三級監管責任制。在文明建立上，要切實落實部門和單位責任區“門前三包”環境衛生責任制。要學習潛山縣市場化的做法，對路面清掃、公廁管理、建築垃圾處理、戶外廣告出讓、城區停車場（泊位）管理實行市場化管理，城管部門重點搞好監督檢查和考核。要探索與公安等部門資訊共享，推進城管數字化管理。
四要加大資金投入。要以基礎設施健全、城市功能完善、居住環境舒適、城市品位提升、城市魅力顯現為目標，加大資金投入力度，高標準規劃、建設和管理有關市政、環衛、園林及公共基礎設施，使城區建設和管理達到新的水平。同時，對城管部門人員的基本保障、工作經費按照人權事權相統一的原則予以保障，必需的裝備和辦公設施要有足夠的投入。
五要營造濃厚氛圍。要有針對性地開展城管法律知識和文明建立工作宣傳，引導全縣上下、各行各業和廣大群眾都來支援城市管理，參與文明建立。要完善城市管理監督制度，採取公佈監督電話、聘請義務監督員、媒體曝光等形式，加強對損害城市環境突出問題的監督，營造輿論攻勢，傳遞城管工作正能量。
城市管理行政執法工作情況的調研報告6
按照市人大常委會XX年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表為成員的調研組，於3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作彙報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，並與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局）領導及相關人員參加了調研活動。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
為適應城市發展和城市管理需要，我市於XX年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衛生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，為改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞建立國家衛生城市這個目標，強化落實創衛任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：
（一）建章立制，理順體制，城管執法向規範化方向發展
市執法局成立以來，先後制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設定和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規範性檔案。對規範和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規範化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區為主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行並逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。
（二）集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理
三年來，積極配合文明城市再評選、創衛等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬餘處。取締亂設燈箱、立地廣告3200餘處。取締燒烤攤點800餘處，規範100餘處。規範工地圍擋289處。簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，採取疏堵結合的管理模式，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治佔道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務並舉，積極聯絡場地，尋找市場空閒資源或新開市場，引導佔道商販“進店面、進居民小區、進市場”規範經營。透過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。
（三）嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作
三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建築進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180餘次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000餘畝，砌牆2萬餘延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。透過有力控制和拆除非法建設，為市區兩級政府直接減少徵拆費用約20億元。每天均保證400餘名執法人員（佔全系統總人數的三分之一）在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量為零、存量遞減”的目標。
（四）內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象
市執法局組建以來，始終高度重視幹部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍為目標。先後制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規範》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度。抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規範執法行為和執法程式，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高。正確處理好嚴格執法與文明執法的關係，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰鬥力不斷增強。設立12319群眾投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統共查處損害群眾利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支援。
二、存在的問題
（一）城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確
目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衛生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理許可權、強制措施以及與其他相關部門的關係都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據。
（二）行政執法的機制還不順暢，科學、規範、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區兩級執法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關係不是領導關係，而是指導關係，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規範、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
（三）由於市場佈局不合理，城市管理難度加大
違章佔道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境髒亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因為市場佈局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足群眾生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治（即堵），而不能科學合理規劃設定市場（即疏），違章佔道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。
（四）城市管理資訊化水平較低，管理手段相對落後
現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨著我市經濟社會的快速發展，城市管理數字化已經勢在必行。積極推進數字化城市管理工程建設，建立城市管理資訊平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的資訊化水平相對滯後，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力為主的管理模式，管理效能較低。
（五）行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高
目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員佔現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規範、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了群眾的反感。有的不注意工作方法，習慣於“以罰代管”。還有個別執法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊伍形象。
三、幾點建議
（一）建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制
要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考核辦法，建立有效的獎懲考核機制，透過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能為目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與許可權，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。
（二）加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境
城市管理行政執法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支援。要深入社群和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自願地理解、支援、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行為履行舉報義務，從而為城管執法工作營造良好的執法環境。
（三）進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設定便民市場
在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衛生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設定農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
（四）加強城市管理資訊化建設，提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的資訊化建設，依託全市電子政務統一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數字化監控體系以及市民投訴平臺。儘快實現數字城管，有效最佳化管理資源，建立跨部門的資訊共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一排程和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。
（五）正確處理嚴格執法與文明執法的關係，力求取得更好的執法效果
要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，著力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生。要透過提高管理與執法的服務意識，變被動管理為主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，透過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。
（六）進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象
要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執法人員合法權益。