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基本養老保險的東北試點:作實個人賬戶初見成效

基本養老保險的東北試點:作實個人賬戶初見成效

個體勞動者和靈活就業人員統一按社會平均工資的20%來徵收參保費

今年前9月,全國新增城鎮就業人員810萬人,城鎮登記失業率為4.2%。在實現全年就業目標“無懸念”的情況下,下一步城鎮養老保險體制改革思路漸漸明朗。

就業:完成今年任務沒問題

勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義在昨天的新聞釋出會上表示,今年1~9月份,全國實現新增城市就業人員810萬人,達到全年目標任務 (900萬人)的90%,下崗失業人員再就業390萬人,達到全年目標(500萬人)的78%,其中幫助“4050”人員再就業88萬人,達到全年目標任務(100萬人)的88%。

截至第三季度末,全國共有城鎮登記失業人員835萬人,城鎮登記失業率4.2%,連續三個季度與上年末持平。

這是一組沒有懸念的資料。早在上半年資料公佈的時候,專家們就已經作出了這樣的預測。勞動科學研究所副所長莫榮在接受《第一財經日報》採訪時表示,上半年的就業形勢沒有受到宏觀調控的影響,而且同比好於往年的情況,下半年的就業肯定還會好於上半年。

“在保持目前工作力度和勢頭的情況下,預計能夠完成全年就業和再就業任務。”胡曉義滿懷信心。

養老保險:掀開試點面紗

一直以來,在東北進行的完善城鎮社會保險試點工作“悄悄”為中國社保改革探著路,如今,它的作用開始顯現。

昨天,胡曉義詳細地介紹了吉林、黑龍江兩省試點工作的最新進展。截至9月底,吉林、黑龍江兩省分別做實基本養老保險個人賬戶基金23億元和28億元,同時改進了計發辦法,為在全國進一步完善養老保險制度積累了經驗。

據胡曉義介紹,《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(下稱《決定》)已於10月19日在國務院常務會議上討論透過,再“經過進一步討論修改之後很快會公佈,它主要從三個方面吸取了遼寧、吉林、黑龍江這幾年來社保改革試點的經驗。”

首先,防止失業的過分集中。遼寧的並軌採用短時間內把下崗職工推向社會的做法,造成了失業率急劇上升,一度超過8%,失業保險基金入不敷出。後來的吉、黑試點“把並軌和促進再就業結合起來,合理安排並軌節奏,我們認為這是成功的,《決定》也肯定了這種做法。”胡曉義表示。

其次,《決定》統一了對城鎮個體勞動者和靈活就業人員的`參保繳費政策。“把原來的各個地方自定基數,自定比例,或者分成幾等分的繳費方法,統一為按社會平均工資的20%來徵收。”胡曉義說,“這樣有利於擴大這部分人的覆蓋面,也有利於國有下崗失業人員轉為靈活就業人員之後參保。”

此外,《決定》還從技術層面上改進了基本養老金的計發辦法,把繳費與將來的收益掛鉤,鼓勵多繳費多享受。

具體來說,就是把原來繳費15年以上按照當地社會平均工資20%來計發基本養老金的辦法,改為繳費15年按社會平均工資的15%計發基本養老金,以後每多交一年就多一個百分點的辦法。

“這樣有利於勞動者在繳費時延長繳費年限,減少不正常的提前退休。”胡曉義表示。