稅務系統資料管理的調研報告範文
隨著計算機技術的廣泛應用，依靠計算機進行資料管理，已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理資料的準確快捷，不僅使人們在工作中節省了大量的人力和時間，而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益，資訊資料已經成為21世紀第四大資源。計算機資料管理在國稅系統同樣發揮著主要作用。以中國稅務徵收管理資訊系統的推廣為標誌，計算機資料管理已滲透到稅務工作的各個環節。從納稅人進行稅務登記，到錄入納稅申報資訊進行收入彙總統計，到計會部門稅票核銷、金庫對賬，到稅收會計賬，不難看出各項業務工作已越來越離不開計算機系統中的資料資訊。稅務系統資料管理工作中對資料資訊這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。
一、資料管理的概念及當前稅務系統資料管理工作中存在的問題
資料管理是指透過對資料的採集、稽核、調整、儲存、傳輸、釋出等過程進行合理有效的計劃、組織、協調和監督，以保證資料的質量與時效，提高資料利用效率的一種職能活動。根據稅務部門目前工作的實際情況，資料管理的物件是稅收業務資料及相關資料。資料管理工作與當前稅務系統設定的資料處理中心的工作存在明顯的不同：資料處理中心的工作是解決如何對資料進行加工和整理的問題，強調對具體資料操作行為的規範。它是稅收整體業務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而資料管理工作是對資料操作行為實施的管理，強調對資料操作過程的控制與監督，它的工作目的是保證資料的質量的時效。以某稅務分局為例，該局的計算機系統執行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級稅務幹部對資料資訊的重要性認識不足，沒有為計算機系統提供配套的資料管理組織機構和管理措施，導致基礎資訊長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統計表長期以來嚴重不準確。透過調查分析，筆者認為造成基礎資料不準確的原因主要有以下兩點：
(一)稅務系統沒有為稅務管理資訊系統配備相應的資料管理機構，各科沒有配備相應的資料管理人員。沒有資料管理人員稽核錄入質量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行資料查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業務又不能單獨管理資料，像這樣資料由多個部門管又都管不好的狀況在其他業務部門同樣存在；
(二)，在資料採集、錄入兩個重要環節都存在昔影響資料質量的管理漏洞。
1、在資料採集環節，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業務水平稽核資料差錯率高的問題。由於各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納稅基礎資訊錯誤率較高。另一方面，由於負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業務水平有高有低，掌握業務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時，對企業所屬行業、財務會計制度（所得稅行業）、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤資訊源源不斷地進入稅務部門計算機系統。
2、在資料錄入環節存在著打字人員技能低、操作責任心不強、資料差錯率高的問題。在稅務系統的日常工作中，資料錄入主要體現在每月徵期所受理納稅申報環節，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由於稅務系統大多數前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數字。在徵期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為資料量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些資料,使統計彙總結果出現嚴重偏差。
透過以上對造成稅務系統基礎資訊不準的原因分析，以及這幾年應用稅務管理資訊系統的工作實踐表明，稅務部門原有的資料管理方式已不適應稅務管理資訊系統的要求，探索新的資料管理模式已經迫在眉睫。
二、解決稅務系統資料管理工作中存在問題的建議
(一) 在稅務系統明確設立資料管理工作職能部門，在全域性範圍內建立統一管理與具體工作各負其責、相結合的資料管理工作機制，以解決目前資料資訊由各業務科分散管理、管理環節多，各部門都管卻管不好、缺乏協調配合的問題。筆者認為新成立的資料管理職能部門的職責包括以下幾個方面：
1、負責協調、統一、維護全域性性的資料口徑。
2、負責建立全域性性的資料管理規章制度。
3、負責培訓各科資料管理員。
4、負責日常性的稽核、調整、修改資料資訊。其中要負責編寫涉及各類資料管理自動檢錯、糾錯程式，使資料檢查、修改、調整儘可能地利用計算機的自動化手段完成。
5、負責對各科的資料管理工作進行考核評價。
在上述職責中筆者認為負責日常性的稽核、調整、修改基本資訊，應是資料管理職能部門最主要的任務。
(二)在設立資料管理職能部門的同時，筆者建議儘快在稅務系統建立一支高素質、高水準的資料管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任資料管理員崗位。
(三)在上述資料管理機構和人員確定之後，應在全域性範圍內建立資料統一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統一管理的含義是資料管理職能部門按照全域性的部署進行組織協調，而所謂具體工作各負其責的含義是各業務科室都有著各自的業務管理職能，因此各業務科也必須承擔它所直接管理的業務資料的監督、管理責任。由於計算機使每個使用者都可以從系統中輸入、輸出資料，實際上輸入和輸出的過程也是一個對資料的時效性和準確性監督的過程，因此各業務科的使用者在操作資料的過程中也負有監督管理的責任。所以資料管理不能光靠一個專門的職能部門監督管理，它必須由各業務科在日常工作中對所發生的資料問題進行監督管理，只有這樣才能使全域性實現真正意義上的資料管理。
關於如何處理統一管理與各部門各負其責的關係，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由資料管理職能部門和該部門資料管理員、主管局長研究解決，對涉及全域性大多數科的重大問題應召開資料管理的例會，由局領導統一研究後，交由資料管理職能部門查詢解決。
(四)要根據資料採集、錄入環節的特點採取相應的'資料管理辦法，以堵塞資料管理方面存在的漏洞。
1、對資料採集環節加強輔導，強化管理，以解決源頭資料錯誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓，除了對新納稅戶的培訓輔導外，對老納稅戶的財務人員也要進行填稅表（票）的培訓。同時充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務報表的質量，這項工作要作為加強資料管理工作中一項長期的基礎工作來抓。
2、對資料錄入環節加強培訓，強化考核，以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。透過某局進行的培訓考試，發現原來大多數在受理申報視窗對計算機數字鍵盤操作不熟練的同志，經過培訓練習，對數字鍵盤操作比過去規範熟練多了，這樣就會對今後納稅申報錄入質量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高稅務部門資料錄入質量，筆者建議應對前臺申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查資料質量的辦法，同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質量與該所季度年終目標管理考核分數緊密掛鉤，以改變過去各科對資料錄入質量不重視的狀況。真正創造一個在稅務管理資訊系統中，前後臺緊密配合、資料流動的各個子系統嚴格“過濾”把關，使最後流入主系統的資料是“乾淨”、“純淨”的這樣一個良性迴圈。綜上所述，要解決稅務徵收管理資訊系統基礎資料不準的問題還是要堅持以人為本，從建立健全管理機構、管理制度人手，建立適合稅務系統實際工作需要的資料管理新模式，以推動稅收工作躍上一個新的臺階。