農村飲水安全工程執行管理問題及建議論文
摘 要：梁平縣從實施農村飲水安全工程以來，建成了一大批農村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農村及場鎮人民生活狀況。經統計，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工
關鍵詞：安裝工程論文
梁平縣從實施農村飲水安全工程以來，建成了一大批農村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農村及場鎮人民生活狀況。經統計，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工程14564處。累計解決了城鄉居民66.5萬人和126所農村學校3.46萬師生的飲水不安全問題。我縣農村飲水安全工程執行管理中還存在著一些問題並簡單分析了產生這些問題的原因;同時,對工程執行管理提出了一些合理性建議。
一、存在的主要問題及建議
（一）存在的主要問題1、已成農村飲水安全工程的執行維護管理困難，執行管理長效機制尚待建立和完善（1）供水成本高，虧損大，水價過低，不能適應鄉鎮供水的發展。當前農村供水特別是村級供水工程，不僅供區範圍廣、使用者分散、管線長、用水量小，而且管網漏損率大，個別群眾在旱時破壞主管網用自來水灌溉農田。農村居民外出誤工人員多，在家留守人員少，不少村民將自來水作為備用水源，且受傳統消費意識的`影響，用水量小，造成管道中的自來水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自來水在管中停滯時間過長而自然變質，影響飲水安全。目前，農村供水水價受農村經濟發展水平的制約，以及農民用水觀念的影響，現行接受的水價遠遠低於完全成本價，大大偏離了“供水價格=成本+合理利潤”的指導思想和原則。由此造成供水企業無積累、缺乏自身造血功能、抗風險能力弱、自我更新改造能力和自我發展能力低，阻礙了供水事業的正常發展。（2）點多面廣，執行維護經費嚴重不足，農村供水工程的執行維護管理困難從2004年實施農村飲水工程以來，已經建成大大小小管道6800餘公里，農村供水管網遍佈全縣33個鄉鎮（街道），遍佈山澗、平壩、丘陵，穿越高山、農田、院壩、公路、鐵路、天然氣、光纜等設施。點多面廣，管道發生問題頻繁，維修量大，維修十分困難。由於水價低、收入少、成本高、虧損大，執行維護經費嚴重不足，目前農村人飲安全集中供水工程，特別是村級集中供水工程缺乏必要的水質日常檢測裝置，各鄉鎮的場鎮及村級水廠均未能按崗位需要配置供水人員，不能適應供水管理需要，供水水質難以長期保持，農村人飲安全供水工程長期正常運轉缺乏經費保障。2、農村集中供水水質潛在隱患部分場鎮供水管網中的金屬材質供水管道，由於使用年限長，管材鏽蝕，易造成水質二次汙染，也將影響供水質量。村級獨立供水工程，執行管理有待進一步規範。村級獨立供水工程缺乏必要的水質監測裝置，這與農村飲水安全工作的要求極不適應。加上管理人員少，責任心不強，人員不到位，工作不到位，制水不規範，又不具備9項水質指標自檢能力建設條件，供水管理缺乏應有的監督監管，供水水質令人堪憂，供水安全缺乏保障。3、高峰時段供水壓力大由於近年來極端天氣影響，冬旱往往導致水源乾涸。原來供水工程的設計供水能力有限，加上最早的供水工程建設時間已達10年以上，管道老化。且每逢春節等重大節假日，大量農民工返鄉，用水高峰時段的需水量是平時的幾倍，造成供水壓力或水量嚴重不足，群眾意見較大。4、少數村民對供水設施保護意識不強農村飲水安全工程供水管道，往往分佈鄉村田土之間。每遇乾旱耕種之時，少數村民不惜使用或者損毀供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件時有發生，造成村民無法用水。
二、建議
1、加大工程執行維護基金投入，是完善農村飲水安全工程長效執行管理機制，逐步實現農村飲水安全工程建後的良性執行管理，確保人民群眾飲水安全的基本保證。2、定期組織水廠管理人員的培訓，開展專業知識、實際應用、法律法規、規章制度的培訓工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相關技術，能熟練地使用和正確維護管理農村飲水安全工程的專業化隊伍。3、建立農村供水工程社會化服務體系。農村供水工程量大面廣，特別是相當多的單村工程和分散供水工程，其專業化管理水平低，有必要建立完善的社會化服務體系，向供水單位和用水戶提供服務。4、當地鎮府要承擔起教育當地村民的責任，讓他們知道“誰破壞、誰賠償”的原則。為進步規範供水工程的執行管理，保障供水工程的長期效益，工程所在鄉鎮政府應制定《農村飲水安全工程執行管理辦法》。