陝西省2016高考政策
導語：隨著大量城市流動人口和進城務工農民工在異地工作時間的推移，其子女在流入地參加高考(精品課)的問題日益迫切。
陝西公佈《進城務工人員隨遷子女義務教育後在陝參加升學考試方案》，從2016年起，隨遷子女的父親或母親持陝西省居住證3年以上，按照國家規定在陝繳納職工基本養老保險3年以上(含3年)，隨遷子女本人高中階段在陝連續學籍滿3年，參加陝西省普通高中學業水平考試，持有陝西省高中階段學校頒發的畢業證書，可在符合陝西省普通高校招生考試報名其他條件的情況下，在其高中畢業學校所在縣(區)報名參加普通高校招生考試及錄取。
一、異地高考提議背景
中國的高考、高招、高教制度從中國的計劃經濟跨入市場經濟，在摸著石頭過河中走到了今天。歷年來，都引起社會各界跌宕起伏的理論紛爭，甚至成為上層決策的焦點問題。
在2010年12月啟動的國家教改試點中，人們發現，解決異地高考列入了試點，進行試點的地區，是山東、湖南、重慶三個地區。
異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市，而這些大城市正是異地學生聚焦的場所，異地人口聚集的城市。
在北京，根據相關統計資料顯示，2008-2009學年度，30073名非北京市戶籍小學畢業生中，最多隻有24685名學生在北京繼續讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業生中，最多隻有5484名在北京繼續讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程後，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結果的原因，就是非本地學生在北京難以升學，尤其是難以參加高考。
而在上海，義務教育階段已有40多萬外來務工人員子弟，他們很快就面臨中考問題，如果中高考問題不解決，這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學，產生新的留守兒童問題。
2012年9月1日，國務院辦公廳發出檔案，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。截至2012年11月30日，北京最新出臺的政策顯示，外地戶籍考生暫不能在當地報名參加。
開放異考
2015年11月18日，根據廣東異地高考“三步走”方案，2016年起全面放開異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。2015年11月17日，具體方案正式出爐。也就是說，2016年是廣東省就讀普通高中的隨遷子女在粵報名參加高考的第一年。根據省教育考試院釋出的最新訊息，異地高考報名條件進一步放寬，其中居住證不再要求連續三年，合法租房者也屬有“合法穩定住所”。省教育考試院表示，異地高考放開後，2016年報考總人數預計不會超過2015年，不會影響廣東省戶籍考生錄取率。
二、官方態度
2011年3月10日，在列席十一屆全國人大四次會議時，針對流動人口子女“異地高考”，在所在地參加高考問題，教育部部長袁貴仁稱，城市應當為穩定就業者子女就學負責。
隨遷子女高考方案
袁貴仁介紹，現在各省份高中考試用的課本和試卷不同，16省份自主考試，加上國家命題的統一考試，高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之後如何考高中，讀完高中後如何完成高考，袁貴仁透露，教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說，有些城市正在研討，如果考生父母能夠在城市站住腳，子女完整地接受了義務教育，就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題，袁貴仁表示：“很快會有個方案，我們正在加強調研。”
容易引起誤解
對“異地高考”的表述，袁貴仁稱，這個詞不準確，應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以後的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民，為了爭取更多的入學機會而去高考，“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說，城鎮化建設中，隨著農民工的流動，不少子女要麼隨父母進城，稱為隨遷子女;要麼留在戶籍地，叫作留守兒童。
重點流入地
隨著城鎮化建設的加快，未來會有更多的農民工進城，必然有些子女會到城裡。他們隨父母進城，要和當地孩子一樣，平等接受義務教育。接受義務教育後，他們高中階段考試怎麼辦，大學階段怎麼辦?
袁貴仁表示，這些問題不是目前最尖銳的問題，現在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題，最突出的'是如何協調重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩定就學
袁貴仁表示，教育部認為農民工進城是個趨勢，也是城市建設所需要的，如果這個城市覺得父母應當和可以在城裡工作，就業證、暫住證齊全，“那麼我們認為，城市就要負責他的孩子上學問題。”
袁貴仁表示，農民工在一個城市就業時，同時要想到他的子女就學問題。“如果父母不在這個城市就業，而孩子在這個城市就學，那是不合理的，否則全國就有點亂了。”
袁貴仁說，城市需要的人才，也不只是高階人才，而是包括技工等在內的一般人員。如果城市需要這樣的人，就要負責其子女就學問題。
三、社會評價
異地高考作為一個微觀改革，經常被認為與宏觀的戶籍制度相沖突，也正因為異地高考屬於社會系統性改革中的一環，所謂“牽一髮而動全身”，儘管有人呼籲要以微觀變數促進宏觀變革，但由於諸多因素的掣肘，高考仍難與戶籍剝離開來。一些外來務工者的子女，從學前就在流入地接受教育，向所在地繳納了小學、初中、高中階段的贊助費、借讀費，卻在高考來臨時被打回原籍。且不說此舉罔顧了外來工的勞動貢獻，單從如今各地高中課改、自主命題的角度而言，在流入地學習、回原籍考試，必定出現的“水土不服”已令這些學生未考先輸。
外來工子女在流入地高考無門的尷尬與無奈，有關部門並非不知，長期以來之所以此項改革難以向縱深發展，牽涉的是教育資源分配不公之類的老話題。一些重點大學招生越來越地方化，在辦學所在地的招生比例居高不下，甚至出現教育割據的現象。而這些局面的形成又固化了所在地維護現有利益的心態，不難相信，高等教育資源豐富的省市有著擔心外來人口擠佔本地考生利益的隱憂。