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今年上半年全區經濟執行形勢的分析

今年上半年全區經濟執行形勢的分析

上半年,在區委的正確領導下,在區政協的民主監督和大力支援下,全區各級各部門以發展為第一要務,全力實施“商貿立區、工業強區”發展戰略不動搖,緊緊圍繞年初確定的工作目標,搶抓機遇,應對挑戰,保持了全區經濟和社會事業平穩發展態勢。

一、上半年全區經濟執行情況

1、主要經濟指標完成情況良好。1—6月,全區完成國內生產總值8.1億元,同比增長9.5%。其中,第一產業增加值0.98億元,同比增長3.4%;第二產業增加值3.24億元,同比增長9.5%;第三產業增加值3.88億元,同比增長11%。限額以上工業總產值達5.69億元,同比增長18.9%;完成地方一般預算收入2609萬元,為年度預算的53.07%,同比增長10.5%;完成全社會固定資產投資1.29億元,其中完成新改造投資5875萬元,同比增長25.8%;社會消費品零售總額4.80億元,同比增長10.7%;農民人均現金收入1387元,同比增長2.87%;招商引資來勢喜人,新籤外來投資專案13個,合同引進資金6.5億元,實際到位資金1.3億元。

2、國企改革推進有力。一是商貿流通企業改革取得突破。上半年,全區商貿流通企業按照“五統一”原則,以化解銀行債務為突破口,積極盤活存量資產,推進企業改制。全區共登出國有商貿流通企業8家,其中商業系統3家,糧食系統5家,完成年度計劃的88.9%;消化債務4533萬元,完成年計劃75.3%,為企業全面改制掃除了障礙;處置了7家企業的8宗資產,拍賣成交額3863.85萬元,完成年計劃的63.3%;轉換職工勞動關係574人,完成年計劃的56.7%。二是工業企業改革全面鋪開。今年確定的機床總廠、輕紡大樓、瓷廠、煤礦、鍍膜玻璃廠、水泥廠、建裝廠、華西公司、礦山物質公司等10家國有企業和原子印章廠等2家集體企業的改制工作有序推進,化解銀行債務1.2億元,置換職工身份600餘人;床單廠、毛紡廠、針織廠三廠聯合開發有序展開,職工安置、住房搬遷、資產處置等具體工作正加緊運作。

3、農業基礎地位進一步鞏固。一是中央1號檔案得到認真貫徹落實。上半年,全區組織了近千名幹部“三帶四送”進村入戶宣講黨的一號檔案,落實糧食直補面積9.77萬畝,金額79萬餘元,落實良種補貼面積9.87萬畝,93個村稽核張榜公佈率達100%,組稽核張榜公佈率達99.6%,全區廣大農民群眾種糧積極性空前高漲,農民增收有了切實保障。二是農業稅降稅工作全部清冊到戶。全區減少農業稅計徵稅額202萬元,其中正稅168萬元,附加稅34萬元,全區農民人均減輕稅負39.3元。三是基礎設施建設和生態環境建設全面推進。上半年全區完成各類水利工程574處,完成退耕還林2萬畝,新建續建沼氣池233個,進一步增強了農業可持續發展能力。

4、政府承諾的“九件實事”基本完成。一是自由貿易區南街高棚架市場平穩拆除。在市政府的大力支援和有關部門的精心運作下,3月底順利完成南街市場163戶經營戶的拆遷安置工作,徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場一期工程竣工開園。一期工程總投資3000餘萬元,主體工程於“五一”順利開園,併成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動。進一步提升了城東新區的品位,為市民提供一個休閒、娛樂的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進展順利。完成路基改造工程26.04公里,完成投資421.8萬元,可望10月底全線通車。四是就業和再就業工作成效顯著。上半年,全區認真實施下崗失業和農村富餘人員就業的優惠政策,全區新增就業崗位2700餘個,佔全年任務的67.5%,安排下崗失業人員再就業2000餘人,佔目標任務54%,幫助“4050”人員及困難職工再就業767人,佔年計劃的153%,培訓人員4360人,完成年計劃的75%,城鎮登記失業率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態農業園建設來勢喜人。目前已完成整體規劃,形成了15個專業園區,栽種各類樹苗8萬餘株,完成投資300萬元,整個園區初具雛形,二期工程的開工也已準備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動,可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業園建設有新起色。到目前為止,共簽約7家企業,即恆裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業、正久獸藥、恆福車業、懷仁製藥、凌雲機電等。其中恆裕公司投資3800萬元的鋼屋架構件專案已開工建設,可望10月底投產;旭豐錳業、恆福車業正在進行土地報批和徵地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續建工程進展順利,省級蔬菜基地資格認證正在進行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設順利完成。完成徵、租用土地120畝,基地建成了花卉展示區、大苗生產區、溫室花卉區、軸線景區和休閒辦公區等五個功能區,共栽植綠化、花卉苗木11萬株,完成投資200萬元。

5、各項社會事業協調發展。教育“普九”成果得到進一步鞏固,教育教學質量有新的提高;公共衛生體系建設步伐加快,農村基本醫療條件得到改善;生態區建設全面推進,計生工作繼續保持良好勢頭,社會保障和社會救濟進一步落實和規範;科技、文化、體育、旅遊、街道等各項事業取得新發展。

二、上半年經濟執行中存在的主要問題

縱觀1-6月份經濟執行態勢,我區GDP保持了9.5%的較快增長,實現了經濟增長速度、質量和效益協調發展,為實現全年的奮鬥目標打下了堅實的.基礎。但受宏觀經濟政策編緊等影響,全區經濟執行中的一些矛盾和問題也暴露出來,主要表現在:

1、民間投資的潛力還沒有充分發揮出來,市場機制的內在推動力不足。從目前我區經濟執行情況看,政府投資特別是國家和省、市投資佔全社會固定資產的比重較大,民間投資明顯不足,2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別佔75.4%、72.1%、69%,民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區投資方向主要是基礎設施專案,一旦專案完成,我區固定資產投資必然受到影響。今年上半年全區固定資產投資下滑9.2個百分點就是很好的例子。

2、工業經濟規模有待進一步提高,支柱產業尚未真正形成。從產業結構看,目前我區三次產業結構比為12.10:40.00:47.90。按照產業結構演進的一般規律,這種“三二一”的結構似乎是合理的,但實質上我區第二產業並未得到充分發展,絕大部分企業還處於低水平的發展階段,整個工業規模經營水平較低,對財政的貢獻率不高,在國民經濟發展中的主導作用還沒有充分發揮出來。

3、經濟發展環境仍不夠理想。上半年,我區在整頓規範經濟秩序、最佳化經濟發展環境方面做了大量的工作,但經濟發展的總體環境仍不夠理想:“四亂”現象屢禁不止;重點工程建設環境不夠理想,阻工頻繁。這些問題和現象如果得不到有效解決,將影響和制約我區經濟的快速發展。