淺談建築工程質量監督模式的思考
近年來，隨著我縣經濟的蓬勃發展，城市建設規模迅猛擴大和工業園開發區建設的加速發展，今年**縣堅持“三個不變”、實施“四個年”建設（即：堅持目標不改、政策不變、力度不減，強力推進工業強縣深化年、三產服務提升年、新農村建設拓展年、和諧社會構建年）。**縣步入一個建設的超常規發展時期，舊城改造、拆遷安置小區、工業園區開發、城市公共
建設以及房地產開發等，掀起了工程建設的高潮。據統計，截止20xx年度5月底僅拆遷安置小區工程達120餘項，建築面積約50萬平方米，工業園開發區在建工程廠房、辦公樓等初步統計達100多項。針對**縣工程建設特點，如何規範監督執法行為，合理分配有限監督資源，突出監督工作重點；如何改革監督管理模式，適應監督工作導則要求；提高監督執法水平等問題，成為**縣建設工程質量監督站面臨的新形式。
一、建立健全各項規章制度，規範監督執法行為
我站結合《工程質量監督工作導則》和本縣工程建設實際情況，從站自身建設、質量監督工作等七個方面認真進行自查，修訂了站規章制度,再次強調監督人員的崗位責任制、工程質量監督報告制度、工程質量竣工驗收和備案制度、工程質量投訴受理處理制度，並在監督工作實踐中認真貫徹實施，促進了我站同志自覺提高業務水平，強化服務意識，明確了工作的思路和方向。如《學習制度》、《考核制度》規定，我站堅持星期六學習制度，加強和改進全站人員的工作作風及精神文明建設，同時促使大家主動地學習業務知識，積極參加各種培訓活動，提高自身的業務水平和執法水平，使全站工作人員學習風氣蔚然成風。為進一步加強建設工程質量監督管理，明確工程質量職責，規範監督工作行為，統一地基基礎、主體結構驗收程式，結合本縣實際制定《關於加強地基基礎、主體結構驗收管理的有關規定》。保證了監督執法工作的規範性。同時我站質量、安全合一，確立質量與安全生產達標聯動。以質量監督管理程式促進安全生產監督管理到位，以安全生產分階段評分合格和提供下階段安全生產技術措施方案為前提進行質量驗收。並規定在工程驗槽(驗孔)、地基與基礎、主體結構、使用功能驗收時，提供質量驗收報告的同時必須提供本階段安全生產綜合評分和下階段的安全生產方案，三者缺一或不符要求的，不得進入下道工序施工，實行一票否決。
二、合理分配有限監督資源，突出監督工作重點
由於招商的需要，企業要求工期緊、速度快，工業開發區專案大多邊施工、邊辦相關手續，建設各方主體的質量保證體系不健全，有的甚至形同虛設，選用的施工隊伍素質也較低。而公建專案都透過正規的招投標，施工隊伍素質較高，各方建設主體質保體系較健全並基本得到落實。針對這種情況，我站對工業開發區專案實行重點檢查，實施專人負責監督管理，提高自身質量監督管理的綜合能力，在不違反原則的前提下儘可能提高辦事效率，精簡程式，提供優質服務，同時督促各方主體建立健全並落實其質保體系，對牽涉到結構安全的重要部位增加檢查頻率，並對該類工程組織了專項的巡查，使這些工程質量處在隨時受監狀態。對公建專案則把監督工作重點放在鼓勵施工企業創優奪盃上，以激發他們的主觀能動性，便於工程質量的管理。這樣，我站就能從人手少、工程多的被動局面中解脫出來，做到監督資源的合理調配使用。
三、改革監督管理模式，建立巡查機制
結合《工程質量監督工作導則》，對監督工作進行了重大改革，成立了兩人監督小組，以監督小組為基本單元，實施網格式、差異化質量監督檢查制度。為適應城區範圍不斷擴大，工程數量增加的新形勢，我們將全縣建築施工現場按行政區域劃分網格，明確專人監督，落實質量安全責任。同時，對各個網格區域內工程實行定期和不定期巡查和突擊檢查，並對重點地區、重點環節、重點部位實施差異化管理，確保建築工程質量。實踐證明，改革取得了顯著的效果，主要表面在：一是監督工作更加細緻到位，針對各方的質量行為、實體質量、技術資料的`檢查更具體、全面，保證了工作質量；二是利於站整體資源利用，並能利於小組成員相互學習，共同提高；三是利於行風和廉政建設。
20xx年，我站又建立了巡查制度，並在四月份組織了第一次工程質量巡查。為確保巡查工作的統一性、規範性，不擺樣子、不走過場，在實施過程中，採取了下列方法和措施:一是成立巡查小組，由領導帶隊，工程不固定，隨機抽取；二是制定巡查的實施方案和計劃；三是利用先進的檢測裝置，保證質量監督工作的科學性、公證性和權威性；四是對巡查中發現的質量問題現場發放整改通知書；五是注意總結，逐步完善工程質量監督巡查制度；六是認真反思，不斷增強工程質量監管工作的針對性和有效性。實踐證明，巡查制度對參建各方震動較大，收到了良好的效果。巡查工作強化了工程質量的動態監管，是新時期監督工作中的一項行之有效的措施。
四、加強竣工驗收備案，積極完善並落實工程質量投訴制度
1、把好工程竣工驗收備案關，交放心工程與社會和人民。為切實加強住宅工程質量管理，保障竣工房屋使用功能，更好地維護廣大住戶的合法權益，根據省建設廳《關於改進住宅工程竣工驗收和備案工作的通知》（建管［2005］225號）檔案精神，結合我縣實際制定了《關於實施住宅工程質量分戶驗收工作的指導意見》，住宅工程質量分戶驗收，即“一戶一驗”，主要是針對以往房屋質量驗收較為粗放的問題，改變抽樣檢查的做法，檢驗內容更細化，更具針對性，進一步明確和強化了建設單位的責任。具體操作為，住宅工程在單位工程竣工驗收前，在已完成的分項工程全部驗收合格的基礎上，按照國家工程質量驗收規範規定的標準，對住宅工程的每一戶及單位工程公共部位進行的專門驗收。分戶驗收以檢查工程觀感質量和使用功能質量為主，除確保工程地基基礎和主體結構安全可靠和屋面、外牆面無滲漏和保溫效能符合設計要求外，主要包括室內裝修標準、室內空間尺寸、樓地面、牆面和天棚質量、門、窗質量、欄杆防護、防水工程質量、給排水工程質量、電氣工程質量、外牆、樓（電）梯、通道、地下室質量、其他規範、標準及有關規定中要求分戶檢查的內容。分戶驗收合格後，必須按戶出具由建設、施工、監理單位專案負責人簽字確認，並加蓋建設、施工、監理單位質量驗收專用章的《住宅工程分戶驗收表》，《住宅工程分戶驗收表》應當作為《住宅質量保證書》的附件一併交給業主。
根據建設工程竣工備案制度要求，嚴格履行備案程式，不讓一個不合格工程流入社會，使工程質量監督工作成為誠信建設的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，真正交滿意與放心工程與社會和人民。
2、完善工程質量投訴、受理程式。由於近年來工程質量投訴主要集中在住宅工程方面。就投訴質量問題的嚴重性可分為結構安全問題、使用功能問題、構造與觀感問題。結構安全問題按規定必須由有資質的質量鑑定機構來判斷質量問題是否嚴重到影響結構安全，質量鑑定費用可由提請方預付，最終由責任方支付鑑定費，依據質量鑑定結果拿出處理方案，委託有資質單位進行加固補強，建設單位組織相關單位驗收。使用功能問題直接影響住戶使用，突出的問題就是滲漏。屋面、牆體、廚衛間滲漏是建設單位必須為住戶修復的質量問題，但廚衛間滲漏涉及到住戶的二次裝修，責任難以區分，所以住戶在入戶後應再進行蓄水試驗，以便在將來一旦出現此類問題時分清責任。構造與觀感問題是影響美觀或建築使用年限的質量問題，其中住戶投訴最多的現澆板裂縫及尺寸、層高方面的問題。現澆板裂縫，無論是地面的45°裂縫還是居室正中的貫通裂縫，一般不影響結構安全，(經我省法定檢測機構多次檢測，檢測結果均能滿足結構安全)，當然較大裂縫影響觀感和建築使用年限，住戶有權要求進行修復。關於盡寸偏差一般是難以修復的，對此住戶應耐心與建設單位協商取得統一意見，或者提請民事賠償訴訟。我站根據多年處理質量投訴的經驗提出了“住宅工程質量投訴不出小區門”的工作準則，在接到投訴後由質監站牽頭積極及時地組織建設、物業、監理、施工單位在小區範圍內對質量問題和責任進行分析，並督促制訂解決方案，儘快妥善地落實專人處理，矛盾從而得以化解，也確保了社會的穩定。