在創業中如何提升企業管理能力
一個企業的管理能力如何提升?首先要完善企業的規章制度，因為這兩者是息息相關的，在未來一段時間內，無論是國有企業還是民營企業都面臨透過加強規章制度建設以提高企業基礎管理水平的挑戰。企業規章制度建設應著力於從以下幾方面入手：
一、加強規章制度的體系建設
規章制度雖然是以一個個檔案單體的形式存在，但是，從企業整體角度來看，規章制度的集合是一個內在有機聯絡的系統。這個系統基本可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管理體系是制度建設的保障系統。所以，規章制度建設要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要最佳化內容體系。
1.強化規章制度管理體系
規章制度與企業發展之間的關係是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規章制度進行有效管理。對規章制度的管理需要進行系統的思考。從系統論角度來看，一個系統可以由外部環境、宏觀系統、中觀系統和微觀系統組成。國家有關法律、法規和行業政策等是規章制度的外部大環境;而企業戰略、企業文化、管控模式和組織職能則構成了規章制度的外部小環境。
規章制度建設是企業的基礎管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規章制度的規劃工作，規章制度的規劃工作是公司層面的涉及全域性性的一項工作，需要有專門的.部門進行統籌規。而規劃工作則要滿足公司戰略發展的要求，兼顧企業現實和未來發展的需要。透過有系統的規劃，推動企業整體規章制度的建設。
職能部門則在規章制度的中觀管理方面發揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯關係的規章制度集合。這些部門需要定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發揮職能部門的能動性。
在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命週期管理。一個制度的生命週期要經歷申請立項、需求分析、起草、稽核、頒佈、實施、監督、評估、修訂等階段。制度生命週期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，並實現制度生命的更新或延續。
2.最佳化規章制度內容體系
制度內容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面側重點雖然有所不同，但是層面之間又有著內在的必然聯絡。
對於內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管控模式相適配。不同發展戰略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現在不同的管理職能上，並最終落實的規章制度裡面。例如：對於戰略管理型的管控模式，集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。
對於內容體系的中觀層面，主要考慮構建支援企業各項職能管理的制度集合，並進行有效分類。對於某一項職能，需要建立若干相互聯絡、密切配合的制度組成一個完整的、系統的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。(注：關於制度最佳化的方法和工具，將會在後續文章中介紹)
對於內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位—單體規章制度。單體規章制度內容建設主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規章制度進行規範;另一個是從內容上對規章制度進行最佳化，使之更具有合理性和可執行性。形式規範可以從格式規範、結構清晰、文字準確等幾方面進行最佳化;內容最佳化可以從權責明確、內容完整、流程合理等幾方面對其進行最佳化。
二、加強規章制度的組織保障
我國絕大多數企業目前對規章制度管理實行的是各個職能部門分散的專項管理體制-即一級(分散)管理體制。這種一級管理體制的弊端在於制度制定和監督分散在各個部門，制度之間的內在聯絡被削弱甚至被割裂;規章制度很不規範，影響其權威性;制度建設的出發點從部門利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設存在短視行為，造成制度建設不能充分聚焦並服務於公司整體發展戰略。
因此，對於規模較大的企業集團，尤其是母子公司模式的企業集團，需要建立規章制度的二級管理體制-即由一個職能部門對公司制度建設進行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理;而各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理的職能。透過這種二級管理體制，將有利於實現制度建設與公司總體目標、發展戰略的有效對接，形成制度的合力。
三、加強規章制度體系與其它體系的融合
構成企業基礎管理工作中包括規章制度體系、流程體系、內控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯絡。隨著企業越來越強調規範管理和風險管理，企業在規章制度建設過程中要注意加強將內控體系、流程體系和標準體系與規章制度體系的結合，形成以規章制度體系為基礎平臺，幾大體系相互支援、配合的基礎管理體系。而不同體系間的有機結合，恰恰是我國企業目前在基礎管理工作中所面臨的難點問題。國外企業的經驗表明，只有將規章制度體系、流程體系和內部控制體系有機融合在一起，制度的內容才能得到有效貫徹，流程的執行才能得到有效保障，企業的風險才能得到有效控制。
四、加強規章制度的宣傳教育工作
企業規章制度管理的價值在於可執行。沒有執行的制度只能稱之為“制度檔案”。執行者對制度內容的理解和認同是關係到制度執行與否、執行好壞的關鍵。制度制定出來，並不是下發完成之後就萬事大吉。各種資訊在傳遞過程中總會發生一定的衰減，如果過程中不進行有效的訊號增強，到終端訊號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個資訊增強的作用。保障制度執行者對制度內容有充分的理解。在實際工作中，很多企業相關主管部門只管埋頭髮制度，下發之後就不聞不問，沒有進行及時、有效宣貫，給下面的工作帶來很多不便。對規章制度的宣貫工作要形成制度化、長期化和專業化，並宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。
企業的規章制度直接影響到企業基礎管理能力的提升，如果不能把規章制度完善，那麼管理能力就無法提升上去。規章制度就像一把雙刃刀，如果能制定好並運用好規章制度，則能起到提高企業管理的效率、規範企業運作的良好效果。相反，企業內部則會矛盾不斷。