社保會計體系核算問題與對策淺析
摘要：社會保障模式是對不同社會保障的內在基本規定性及主要執行原則的理論概括，它反映了一國在某一歷史時期社會保障制度的戰略方向。在我國的經濟改革定位於社會主義市場經濟時，社會安全風的建立與完善便成為社會穩定發展的重要前提，而社會保障資金是這張安全網的脈絡，資金管理的好壞直接影響著改革的程序和人民的生活水平，社會保障會計作為資金管理的中心，其構建與核算是管好用好社會保障資金的基本保證，因此，建立統一的社會保障會計核算模式，對加強社會保障會計工作的發展至關重要。
關鍵詞：社會保障,會計模式,構成,特點,問題
社會保障會計是以貨幣為主要計量單位，採用專門方法對社會保障經濟活動過程中的資金運動及其結果進行連續、系統的記錄和反映，併為社會保障事業管理提供財務資訊。
一、我國社會保障會計體系的特點
1、會計主體多樣性
一般情況下，一個經濟主體只有一個會計主體。而在我國，在已頒佈的有關制度中，社會保險基金與其經辦機構是不同的，基金經辦機構是一個經濟實體，它只負責管理社會保障基金，因此，社會保險基金會計與基金經辦會計必須分設，從而形成兩個或兩個以上的會計主體。
2、會計要素特殊性
社會保險基金會計要素不同於企業會計要素，它應能反映該基金的特點，因此，《社會保險基金會計制度》將會計要素分為：資產、負債、基金（主要包括基本養老基金、失業保險基金、固定資產基金、生產自救週轉金）、收入（主要指養老、失業保險基金的各項收入）和支出五項，這樣就劃清了資產和負債之間、收入和支出之間、資產和權益之間的界限，體現了社會保障者的合法權益。
3、核算方式獨特性①採用收付實現制核算制度。②分設“收入戶”“支出戶”，收支分別核算。
二、我國社會保障會計核算中存在的問題
1、會計科目不一致會計科目按基金分類設定，會計核算科目混亂，給會計管理工作帶來了一定的困難。同時，由於會計科目不完整，因而不能對社會保障基金運營業務、保值增值金分配業務進行核算，也不能對工傷保險基金、生育保險基金、最低生活保障基金等其他社會保障基金進行會計核算。
2、會計報表不統一現在填報的會計報表，既有勞動部門制定的企業社會保險會計報表，又有人事部的社會保險會計報表，還有民政部門的養老保險會計報表，年終還要填報財政部門的一套會計報表。
3、收付實現制不適應經濟發展所謂收付實現制，是指以實際收到或付出款項的日期確認收入或支出的制度。社會保障基金會計之所以採用收付實現制，主要是考慮社會保障納入國家社會保障預算，以實際收到或實際支付的款項為確認標準，能如實反映國家社會保障預算的收入、支出和結存情況，防止社會保障預算虛收、虛支現象的發生。
三、改革思路
1、建立健全統一的會計科目體系，統一記賬方法根據社會保障會計主體實際的經濟活動業務事項，我們可將社會保障會計賬戶設定為五大類，即資產類、負債類、淨資財類、收入類和支出類。在此基礎上，結合社會保障會計主體經濟業務事項的特點，我們便可對現存的社會保障會計科目體系作出科學的修改和完善。
1）社會保障基金需要運營，必然會有不同的資產形態，如對外投資有短期投資、長期投資等形式，日常管理中必須要購置固定資產、低值易耗品等，固定資產需要折舊、修理、報廢，這些都要有相應的會計科目進行核算。因此，資產類一級科目中應按社會保障基金存在的各種資產形態增加一些科目，如短期投資、長期投資、長期投資減值準備、應收票據、其他應收款、低值易耗品、固定資產、累計折舊、固定資產減值準備、固定資產清理、待處理財產損溢和其他資產等。
2）負債類一級科目中，主要應增加短期借款、應付票據、應付職工薪酬、應付社會保障本金、應付社會保障調整金、應付社會保障增值金、應交稅費、其他應交款、其他應付款等。
3)淨資財類一級科目中可將原有的明細科目，如養老保險基金、失業保險基金等統一歸類為一個實收資金科目，並在此基礎上增加其他資金、資本公積、本期利潤、增值金、利潤分配等科目。
4)收入類會計科目是按照社會保障金運營過程形成的收益進行設定的，因此，可以增設存款利息收入、運營投資收入、其他業務收入等。
5)支出類會計科目是按照社會保障金運營過程所需支付的費用進行設定的，因此，同收入類一樣，支出類也應增設管理費用、運營投資費用、財務費用、其他業務支出、以前年度利潤調整等。在全國範圍內實行統一的借貸記賬法，以加強會計資訊的可比性。
2、建立統一的社會保障會計報表社會保障會計的目標是向會計主體內、外部使用者提供以財務資訊為主的會計資訊。要系統地、全面地反映社會保障基金經營管理活動，提供社會保障會計主體的財務狀況和運營成果，就必須編制統一的社會保障會計報表。因此，與上述會計科目體系相適應，社會保障會計報表的各項指標和口徑也應進行統一調整，儘快建立既可供保險部門統一填報，又可供其他各有關部門統一使用的社會保障會計報表，使所有部門需要的社會保障資料都能從這份報表中反映出來，從而使全國或某一地區某一時期的.社會保障基金的運營情況變得一目瞭然。
3、變收付實現製為權責發生制權責發生制，也稱應計制或應收應付制。它是以權利或責任的發生與否為標準，來確認收入和費用。不論是否已有現金的收付，按其是否體現各個會計期間的經營成果和收益情況，確定其歸屬期。就是說凡應當屬本期的收入，不管其款項是否收到，都應作為本期的收入；凡不應當歸屬本期的收入，即使款項在本期收到，也不作為本期收入；凡不應歸屬本期的費用，即使款項已經付出，也不能作為本期費用。
4、開徵社會保障稅，完善社會保障籌資方式我國社會保障事業的發展雖然已初具規模，但因籌資方式而導致的問題還很突出。為了使社會保障資金的籌集法律化、規範化，我們可以建立一個強制性的、主要靠稅收維持的再分配系統，以稅收確保基礎保障工作及會計核算工作的順利實施。社會保障稅作為一種特殊形式的所得稅，其稅收收入專門用於社會福利、保障等支出，與一般稅相比，它具有累退性、有償性和內在靈活性的特點。目前世界上已有一百多個國家和地區開徵了社會保障稅，實踐證明該稅種具有其自身的優越性，並且是完善社會保障籌資方式的一個有效手段。
我國的社會保障工作正處於改革發展的重要階段，會計模式及會計核算方法的適應與否直接影響著各方面工作的順利進行，在新的歷史條件下，適應經濟發展的會計模式和核算方法的建立健全對整個社會保障會計事業都將具有重要意義。