人口計生委工作總結和工作計劃
今年以來，在省衛計委和市人口計生委的大力支援下，在縣委、縣政府的高度重視下，我委緊緊圍繞“爭先進位，爭創國優”的工作目標，堅持求實導向，著力夯實基礎；注重以人為本，深化優質服務；採取有效措施，強化利益引導；突出重點，整體推進，促進了人口和計劃生育工作的穩步發展。
一、2014年工作情況
（一）夯實基層基礎工作，全面提升整體水平。
1、狠抓各種底數清理，打牢工作基礎
今年以來，我們始終堅持把對各類底數的清理，作為工作的切入點，認真抓緊抓好。一是認真開展“五個底數”的清理。從年初開始，我縣開展了大規模的“五個底數” 清理活動，即：清理全員人口底數，解決全員人口資訊質量不高的問題；清理流動人口底數，解決流動人口漏建檔、虛建檔的問題；清理生育、節育人員的底數，解決統計誤差的問題；清理在孕人員的底數，解決孕情發現率低的問題；清理手術欠帳人員的底數，解決長效節育措施落實率低的問題。在清理過程中我們始終遵循“三個堅持”，堅持入戶核查，實行網格化管理，責任到人；堅持平臺比對，將民政、公安、衛生、新農合和兒童免疫資料比對，夯實基礎資料；堅持動態管理，促進各專案標任務的順利完成。二是落實包保責任。對每戶人口，每一名流出人員，明確包保責任人。包保責任人與包保物件每月互通一次資訊，及時準確瞭解包保物件的婚育等情況。三是清理待孕物件及聯絡方式。鄉村兩級業務人員把所有無孩婦女、一女孩婦女每月上門或電話隨訪一次。四是逆向追究。凡上報一孩及政策內二多孩出生的，都要回頭看，對沒有報孕情直接報出生的，對包保人嚴肅追究責任。
2、狠抓孕環檢質量的提高，確保源頭性工作保質完成
加強環孕檢工作，提升孕檢質量，提高早孕發現率、孕情掌握率。強化孕情跟蹤服務，杜絕虛報孕情的行為，降低政策內懷孕無出生比例，為今後的工作打下良好的基礎。目前，全縣陽性檢出率5.61‰，政策內二多孩陽性檢出3513人，二多孩陽性檢出率2.01‰，較往年均有大幅度提升。
3、狠抓長效節育措施落實，努力避免政策外懷孕和補救
加大節育措施落實力度，重點是2013年10月以來上報的出生及補救的手術欠帳物件，均落實長效節育措施。縣計生領導小組不定期對上報進度進行核查，對節育獎落實低的鄉鎮進行約談排程，核查結果納入排程，徹底根除長效節育獎勵誤差，努力消滅二女戶節育獎空白村。截止目前，全縣共落實手術29194例，其中結紮313例，上環26438例，長效節育措施落實佔出生引流比例104.08%。
4、狠抓性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”行為
一是加大打擊“兩非”工作力度。縣“兩非”辦從清理底數和孕情消失入手，認真摸排“兩非”線索，同時在大案要案突破上狠下功夫，提升案件質量。截止目前，立案36件，已結案32件，其中判刑2件，開除公職2人，吊銷執業資格1人，撤職7人，黨內警告2人。二是認真落實出生人口實名登記工作。衛生、公安、民政、計生等部門全力配合，定期協商，資料共享。三是加強孕情監測，強化孕情跟蹤。認真做好孕前諮詢、孕情監測、孕期跟蹤、產後隨訪，把孕產期全程服務落到實處，有效防止性別選擇等行為。四是廣泛深入宣傳，促進廣大群眾生育觀念的轉變。
5、狠抓流動人口服務與管理，走活流動人口計生工作“一盤棋”
一是加強城市生活e站的建設。按照“打造計生品牌、彰顯本地特色”的工作思路，整合社群資源，完善配套設施，在慎城鎮的潁陽、張洋社群已建成高標準的城市生活e站，同時凸現品牌效應，帶動和輻射其他社群。鄉鎮也積極建立村民幸福生活e站。目前已建成併發揮功能的有夏橋鎮的毛橋村、八里河鎮的潘衝社群、邵圩村、陳橋鎮的三王村、紅星鎮的寧大村和六十鋪鎮的彭廟村。二是加強區域合作，在省衛計委開展創新工程建設理念的指導下，我縣分別在XX市的XX區、XX區、XX區、XX市經濟技術開發區、XX市的鷺江街道等地設立了流動人口計劃生育區域協作工作站，並與XX市的XX區、XX區、XX區、經濟開發區和XX市的XX區等地簽訂流動人口服務與管理區域合作協議，另外有14個鄉鎮分別在上海、浙江、江蘇等地分別設立了11個鄉鎮級流動人口計劃生育區域協作站，拓展了流動人口的服務範圍，讓流動人口能享受到更貼心、更便捷的計生服務。三是積極建立和開展城市管理創新、新居民計劃促進和家庭發展能力建設的“三項工程”活動。
6、狠抓依法行政，加大社會撫養費徵收力度
從9月1日開始，全縣30個鄉鎮對所有政策外生育二孩首徵不得低於2萬元，逐孩次增加1萬元；對有繳付能力拒不繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行，每個鄉鎮強制執行案件不低於4件。今年下半年，發揮區域協作機制，先後對十八里鋪鎮的李某、六十鋪鎮張某、魏某等違法生育物件依法成功足額地徵收了社會撫養費，起到了執行一起、震懾一片的效果。同時，嚴格依法行政，杜絕侵權行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。
7、狠抓便民為民服務，著力提升群眾滿意度
一是抓好“四證”的辦理及服務。我省從3月份開始對流動人口婚育證明、一孩生殖保健服務證、獨生子女父母光榮證、生育證等“四證”要求在網上辦理，截止目前我縣在網上為群眾共辦理“四證”11297例，同時對所有網上辦證物件進行簡訊回訪；二是抓好單獨二孩夫婦的資訊核查。透過摸排、核查單獨夫婦38193對，有生育意願已審批發證104人，並適時提供宣傳、諮詢等服務；三是抓好計劃生育利益導向政策的落實。繼續落實長效節育措施獎勵制度，加大二女戶結紮落實和打假治假力度；繼續落實獎勵扶助和特別扶助制度，以省人口基金救助為載體，積極開展對計劃生育困難家庭的救助、資助活動。今年已利用人口基金150萬元，救助、資助計劃生育困難家庭1665個，利用獎扶、特扶資金284.7萬元，獎扶2341人，獎扶擴面資金240.7萬，獎扶2507人，為構建和諧計生局面創造條件。四是抓好宣傳教育，做到“三上門、四到位”。即把計生法律法規宣傳送上門、把計生優質報務送上門、把獎勵惠民政策送上門，把計生政策宣傳到位、獎勵措施兌現到位、便民服務落實到位、依法行政執行到位；五是抓好孕前優生健康檢查，不斷提升孕前優生健康檢查的質量和效果。
8、狠抓資料質量，提升資訊化建設水平
首先，按照縣出臺的《關於切實加強人口資訊交流工作的實施意見》，積極主動地與公安、衛生、民政加強溝通協作，定期對全員資訊平臺資訊進行比對，做好相關部門資訊交流工作，形成了資訊資源共享、及時準確上傳和通報的良好局面。其次，充分利用流動人口資訊平臺，及時回覆和反饋流出、流入人員資訊，做到時時有資訊，天天有交流，確保日清月結。
（二）創新工作機制，綜合解決人口問題
一是落實責任機制。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直相關部門簽訂了《人口和計劃生育工作目標管理責任書》、《人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》。黨政一把手親自抓、負總責，協調解決重大問題。分管負責人親歷親為，掌握情況，督查督導。縣人口計生工作領導小組發揮組織協調作用，全力保障計生工作的有效開展。鄉村兩級分解任務，明確責任，細化量化工作任務，落實包保責任，全力抓好落實。嚴格執行目標管理責任制和責任追究制，對工作失職，完不成任務的，堅決落實“一票否決”。
二是督查排程機制。堅持推行“月排程、季考核、個案銷號”的長效工作機制。做到任務安排到位、工作督查到位、排程兌現到位。今年以來，縣每個月至少排程一次，每半個月對單項工作落後的鄉鎮約談一次；連續兩次處於後三名的鄉鎮，除鄉鎮主要負責人大會檢討發言外，縣主要負責人還要對其進行約談；連續三次處於後三名的，鄉鎮計劃生育責任人就地免職。對排程處於後三名的鄉鎮包村幹部和村計劃生育責任人按縣委〔2014〕9號檔案的規定嚴格落實責任追究和逆向責任追究。鄉鎮也比照縣裡的.做法，落實月排程，對村級幹部落實績效工資制度。
三是 “村為主”工作機制。實踐證明，計劃生育“村為主”是新時期做好人口與計劃生育工作的必由之路，是落實計劃生育長效工作機制的必然要求。我們以村為單位，落實“誠信計生”工作機制，創新基層服務管理機制，強化誠通道德、服務意識和制度建設，擴大群眾參與度，增強社會自治功能，使村級逐漸樹立了不等、不靠、不依賴的觀念，自我管理、自我服務、主動解決自身問題的能力得到提高，實現了基層人口計生服務管理的便民利民，提高群眾的滿意度。
（三）落實“四個堅持”，促進人口經濟社會協調發展
1、堅持人口計生工作的首位意識
縣委、政府在年初的總體規劃中明確計劃生育工作的指導思想和目標任務，將其列為重要督查範圍，做到和經濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。在7月4日的全縣人口與計劃生育工作大會上，縣委書記、縣長熊德超代表縣委對自己提出“五個親自”的要求，即親自抓、親自部署、親自督查、親自排程、親自參與計劃生育工作的處理，將全縣的計生工作提升到新的高度。在實際工作中，我委定期召開會議，研究分析全縣人口和計劃生育工作形勢，定重點、明措施、抓落實。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議，提出了“爭先進位，爭創國優”的奮鬥目標， 7月4日的全縣人口和計劃生育工作形勢分析會，出臺了《關於切實加強人口資訊交流工作的實施意見》和《關於強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》兩個檔案，為動員全縣上下統一思想、明確任務、嚴明紀律、全面攻堅、奮力衝刺、確保全面完成全年人口和計生工作各專案標任務奠定了紮實的基礎。
2、堅持 “約談、排程”的推進方法
為強力推動工作，縣計劃生育工作領導小組適時開展約談、排程。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議對全縣30個鄉鎮和相關部門兌現了獎懲；7月14日召開了14個鄉鎮黨委書記、分管負責人、計生辦主任參加的節育獎後進鄉鎮約談會； 8月13日，請市人口計生委組織全市精幹力量，對全縣30個鄉鎮進行全面的檢查考評； 8月20日縣委、縣政府依據檢查考評結果召開排程會，前三名的鄉鎮分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎勵；後三名的鄉鎮，其黨委書記在大會上作表態發言，在年度考評總分中扣0.5分；根據《關於強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》，扣除3個後進鄉鎮全體班子成員、計生辦主任保證金30%，並責令鄉鎮對村級計劃生育責任人採取相應的處理，扣除責任人保證金。
3、堅持綜合治理、齊抓共管的工作格局
按照縣委、縣政府的要求，各部門在各自的職能範圍內，全力支援、配合人口和計劃生育工作，尤其是資訊交流工作。為規範相關部門履職行為，縣委、縣政府兩辦聯合出臺了《關於切實加強人口資訊交流工作的實施意見》。在8月20日的排程會上，分別對公安派出所、衛生院進行了專項考核排序，落實獎懲。由於明確了責任，兌現了獎懲，綜合治理、齊抓共管工作格局的初步形成。
4、堅持督查指導、後進轉化的工作機制
按照省衛計委提出的“抓後進促平衡，抓兩頭帶中間”的要求，縣人口計生委從7月份開始，成立4個督查組，進村入戶對各鄉鎮進行不間斷地督查、指導，尤其對後進鄉鎮進行重點督查、指導，督查結果納入對鄉鎮的排程。對問題嚴重的鄉鎮，縣人口計生工作領導小組主要領導親自趕赴鄉鎮召開形勢分析“現場會”，並召集各村黨支部書記、村委會主任和計生專幹到後進村開會，幫助其分析問題，研究對策，加快後進轉化程序。
二、2015年工作打算
2014年以來，雖然做了大量的工作，但也存在著一些較為突出的問題，如：政策外出生嚴重、長效節育措施誤差大、資料對比差異比例大、出生實名登記不及時等。為此，下一步我們將重點做好以下幾項工作：
（一）圍繞優質服務，提升工作質量
重點提升縣站、鄉所、村室功能發揮，不斷滿足育齡群眾的避孕節育、生殖健康和免費孕前優生健康檢查的需求。為爭創“國家優質服務縣”創造條件。一是狠抓孕環檢工作，為今後的工作打下良好的基礎。二是狠抓免費孕前優生健康檢查工作。在提高免費孕前優生健康檢查質量的同時，對2013年以來所有參檢物件都全部隨防一遍，提升服務水平。
（二）圍繞最佳化資料，提升效果指標
一是在資訊上報的準確、及時上下功夫。堅持清理核查不放鬆，確保錄入資訊準確、一致；計生與公安、衛生的資訊進行逐人比對核實，及時上報；及時核實並反饋流動人口平臺通報資訊，提高平臺資訊反饋率和資訊準確率。二是在落實好長效節育措施上下功夫。加大節育措施落實力度，力爭還清老帳，不欠新帳，提高期內生育長效節育措施及時到位率。三是在相關部門資訊共享上下功夫。繼續貫徹執行《關於切實加強人口資訊交流工作的實施意見》，加強與相關部門的溝通與聯絡，實現資訊資源共享。四是在依法徵收社會撫養費和性別比綜合治理上下功夫。一要強力推進政策外生育二孩首徵不得低於2萬元、逐孩次增加1萬元的徵收標準；二要透過孕情跟蹤情況認真排查“兩非”線索，及時上報縣“兩非”辦查處。三要好計劃生育的信訪穩控工作，對群眾反映的計劃生育信訪案件積極主動查處，確保不出現越訪事件。 五是繼續抓好“村為主”工作的落實。從理順關係、明確責任入手，充分調動村支兩委的積極性和創造性，從源頭上解決計劃生育縣裡急、鄉里熱、村裡涼的被動局面，從而實現出生統計無誤差、四項手術無欠賬、育齡婦女無錯漏、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇、村室建設好、機制落實好、檔案規範好、工作效果好、群眾滿意度高的“六無四好一滿意”的目標。
（三）圍繞利益導向，提升群眾滿意度
一是繼續抓好“四證”辦理和服務，同時對所有網上辦證物件進行簡訊回訪。二是及時兌現計生獎扶政策，按照國家和省市的安排，及時摸清目標人群的底數，及早申報、及早核查、及早確認，及早發放。三是加強宣傳教育力度。利用廣播、標語、牆報、宣傳車等形式加強宣傳，重點宣傳“三項制度”優惠政策、人口基金救助、免費孕前優生健康檢查、避孕節育、生殖健康以及生育、獎勵、處罰等計生政策，努力提高群眾的政策知曉率，贏得群眾對計劃生育工作的支援與配合。
2014年，我委雖然做了一些工作，但與先進地區還有較大差距，還有許多工作需要進一步提升。我們將以機構合併和計生轉型為契機，轉變觀念，自我加壓，真抓實幹，奮發圖強，爭取全縣人口計生工作再上新臺階。