內部控制資產管理模式分析論文
摘要：隨著時代的發展和社會的推動，我國各個企業管理經營方面有了非常大的進步，內部控制工作的重要性和顯著性也逐漸突顯出來並被人們重視。特別是我國的行政事業單位，也開始著手從內部控制的層面促進自身資產管理工作的開展。本文以內部控制為基礎，展開對行政事業單位資產管理模式的研究和分析，希望更多人關注這一問題並付出行動。
關鍵詞：內部控制；行政事業單位；資產管理
一、內部控制的概念和重要性
1.內部控制的概念
行政事業單位資產管理開展過程中，通常會選擇以內部控制為工具配置單位資產，這樣可以保證此項工作的順利開展，同時在實施過程中還可以運用賬目的準確性核算資產完整度的合法性。在這些工作嚴密開展的過程中，資產驗收、獲得以及清查等多個程式都會得到有效控制。這樣內部控制工作體系的作用就能得到更好地發揮，有利於行政事業單位管理工作效率的提升。
2.內部控制的重要性
現如今，上級財政部門、社會公眾履行行政事業單位各項職能，資產使用效率的高效也提出了更高的要求，這就要求行政事業單位不斷加強內部控制建設，防止舞弊、開源節流、降低成本。以行政事業單位的資產管理為例，該單位可以以自身資產管理現狀為基礎構建起相應的內部控制體系，為管理效率的提升打下良好的基礎。在完整的內部控制體系的引導下，管理工作人員可以做好分工，認清自己的職責，並且相互之間的協調、溝通會比較容易，促使行政事業單位資產管理工作逐步走向正規化和系統化。此外，內部控制工作中的資產預算管理控制屬於重要的構成因素，在管理行政事業單位資產時，要嘗試將內部控制的方式和手段運用其中，這樣做的目的是降低錯誤發生的可能性，使各項事務活動都在規則中有效執行，防止舞弊、提高效率。
二、我國行政事業單位內部控制體系下資產管理工作中的問題
1.我國行政事業單位資產管理機制工作中存在漏洞
目前，我國行政事業單位存在一個普遍性的問題：上級管理機構在統一性方面的工作力度還需要進一步加大。一般而言，這個機構是由政府的財政部門和政府國資部門管理，只是各個地區行政事業單位最終歸誰管理並沒有作出明確的規定，這種情況不利於行政事業單位工作的順利開展。由於涉及的部門比較多，所以溝通、協調工作的難度就會上升，面對這種情況還堅持一致性，終究不利於權利和責任的劃分。仔細分析行政事業單位資源管理現狀可以看出：對於資產管理的問題，無論是行政事業單位內部管理者還是基層的工作人員，都提不起足夠的重視，幾乎沒有部門能夠意識到透過建立獨立的資產管理部門解決混亂的現狀。另外，在行政事業單位中還存在一個顯著問題，單位的管理者面對調整任職的問題時，存在對資產使用與處置審查過於放鬆的情況，涉及資產移交等一系列問題時的規定非常模糊。通常情況下，這項工作只侷限在對行政事業單位財務收支情況開展審計工作。同時，現在形勢下各單位人手緊缺，很少有行政事業單位會成立管理固定資產的專門部分，大部分固定資產的管理工作壓在單位的財務部門，固定資產的賬務管理比較完善，但實物管理相對薄弱。尤其是單位一般工作人員缺乏固定資產管理的基本意識，同時對固定資產的轉移、損毀等沒有有效的制度體系來約束，致使固定資產賬物不實的情況普遍存在。
2.我國行政事業單位內部管理制度的完善性較差
我國行政事業單位還存在一些其他問題，比如，內部管理制度的完善性上升水平還不夠，需要引起我們的足夠重視。目前，已經有許多地區的行政事業單位加強了對該問題的重視，只是改善力度還需要進一步擴大，範圍也要不斷增大。實際上，導致這個問題出現的因素比較多，眾多因素影響該單位工作人員對內部管理機制工作的積極性。簡而言之，我們作為該單位工作人員，需要不斷透過自身的努力貫徹、執行各項管理制度。除此之外，許多行政事業單位在資產管理過程中沒有資產卡片賬和資產明細賬，並且還存在一部分賬實不相符的問題，非常不利於管理工作的順利開展。一部分行政事業單位在資產的領用和報廢登記臺賬方面存在漏洞，或者是登記時只記錄經費的支出情況，忽視資產的增加等問題。同時，還存在一部分單位直接將資產掛在賬外的現象。一些行政事業單位還涉及接受捐贈資產的問題，但是對這部門資產往往賬目手續不全，無法弄清楚實際資產的價值到底是多少，甚至有一部分單位完全不對資產進行價值評估和定期盤點，這在很大程度上影響國有資產的完整，引起資產流失。
三、基於內部控制的行政事業單位資產管理模式應用策略
1.針對管理人員展開綜合素質的提升活動
當今社會是一個不斷變化的社會，國家相關政策、制度比之前更為完善，時代的發展提升了對行政事業單位管理人員綜合素質的要求。想要在當今社會作為一名合適的管理者，就要不斷提升自身的綜合素質，以便更好地緊跟時代步伐，擔負起自己的責任。行政事業單位要結合自身情況和員工現狀，針對管理人員展開綜合素質的提升活動，不斷拓寬管理人員的'視野，仔細學習、研究當下的政策法規，樹立一些先進的榜樣，促進大家共同進步。特別需要注意的是，現在的管理方式已逐步向資訊化、智慧化方向發展。所以，在單位資產管理工作中會應用許多新裝置，對於這些新的學習內容，管理人員要堅持積極、主動的姿態，以便能夠更好地滿足崗位需求。
2.根據時代發展的需求，不斷完善現有的資產核算制度
隨著時代的發展，行政事業單位的發展狀況有明顯的改善，面對這種現狀，我們需要順應時代發展的要求，不斷完善現有的資產核算制度。第一，關於折舊方案的完善。通常單位收到固定資產之後就要結合實際要求展開折舊處理工作，這樣的處理方式和企業之間有相似之處，使用資產之後，不論其是否長期使用，在發展過程中資產都會出現不同的折損，隨之固定資產價值也會受一定的影響，固定資產折舊同樣是價值減少的表現。第二，完善和改進現有的清查機制。工作人員在清查、判斷資產時，要以行政事業單位的實際發展情況為參照，透過相關指標對固定資產的價值作出反映，經過良好的清理工作之後就是固定資產的實際淨值。
3.重視並加強風險評估工作的開展
如今，時代處於變化發展中，行政事業單位內部控制工作過程同樣處於不斷變化中，為了正確反映這種變化，我們需要從實際出發，建立定期、定時報告的規範制度，並且還要以積極的姿態運用各種收編新業務的風險評估方法。整個分析應該涉及行政事業單位具體下設的各個部門中，包括整個內部控制系統。在風險評估工作的開展過程中，行政事業單位資金使用、管理的全面性和充分性都能得以提升，並且一些隱性問題能夠較為容易被發現，相關部門和人員也能及時作出調整，久而久之，就可以形成一個良性的迴圈系統。
四、結語
目前，我國社會發展非常迅速，各方面都較為順利，離不開行政事業單位的支援和付出，其資產管理工作能夠以順利的姿態進行下去，會對我國各項工作的開展、進度帶來直接性的影響。內部資產是一筆巨大的財富，為了全面發揮這筆財富的作用，儘可能減少不必要的支出，相關人員在開展各項管理工作時，要能夠透過有效措施提升內部控制水平。本文從內部控制的角度分析了其概念和重要性、問題以及管理應對策略，只有立足於內部控制角度研究資產管理模式改進和完善措施，才能夠促進行政事業單位各項工作的順利開展。
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