在市街路包保工作會議上的講話稿
剛才，兆才同志對前一段的街路包保工作進行了總結，對下一步工作進行了安排。兆才同志的意見，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。
一、前段工作取得的成績和存在的問題
為了深入貫徹落實《松原市城市管理暫行辦法》，推動城市環境綜合整治工作進一步開展，我們實行了街路包保制度。從這四個月的工作情況看，無論是我們的工作投入，還是取得的成績，都是建市以來破天荒的一次。總體看來，主要取得了以下幾方面的成績。一是各項工作取得了明顯成效。開展境綜合整治工作以來，在各部門的支援配合、努力工作下，整個工作取得了明顯的成績。拆除違章建築效果明顯，共拆除違章建築26.7萬平方米，遠遠超過了年初確定的4000平方米的任務。街路改造的速度非常快，整個城市的秩序、城市面貌、城市衛生髮生了明顯的變化，這些成績是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經驗。目前，雖然我們的工作進展還不平衡，還存在著一些問題。但從總體上看，我們開展包保街路這種辦法，是對城市管理工作機制上的一次創新，而且實踐證明，透過這種辦法工作是很有成效的，對於我們貫徹落實各種城市管理的規章制度，喚起市民的城市意識有很大的.作用。三是城市面貌發生了明顯變化。一些街道建設的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設水平。巷路改造標準比較高，比如江北的商貿小區，一直是較難的問題，在這次綜合整治活動中也做得比較好。除此之外，市場秩序、交通秩序也發生了明顯變化。實踐證明，開展這項工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的民心工程，也是加強城市建設管理工作、推動工作機制的一種創新，這項工作得到了全市廣大市民的擁護，絕大多數的市民對我們開展城市綜合整治工作都表示理解和支援，反響很好，我們一定要堅持下去。
雖然我們的工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題，關於這些問題，剛才兆才同志已經講得很清楚，比如工作進展不平衡，標準要求不高，有些部門領導不重視、管理不到位等等，如果這些問題解決得好一點，我們的工作還會上一個臺階。產生這些問題的原因，我不想多說，我認為，原因主要是出在我們領導身上。我們對究竟如何開展這項工作仍處於摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔了這個任務後，如何能同自身的工作很好的結合起來，都需要我們在工作開展一段時間後，進行很好的總結。總之，讓部門包保街路是有一定道理的，我曾經講過，城市建設管理工作任務很重，不是幾個職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進來，要喚起全社會對這項工作的重視，這樣，才能用一種創新的工作機制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發達地區的差距。但在實際工作中，我們應該怎麼去要求，怎麼把包保街路的責任和義務規定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認為這些問題的存在主要是出在我們領導身上。
下一步應該如何去做，要結合南方考察和明年我們城市建設管理的重點工作來研究。當前，包保街路應該做的具體工作包括以下幾個方面。一是防止出現厭戰情緒。目前，有一些工作出現了反彈，城市環境衛生水平有所下降，兩三輪摩托車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現，因此，一定要解決好反彈這個問題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國慶節這一段，一定要加大工作力度。三是加強日常管理工作。當前有很多問題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由於收尾工作沒做好，結果導致方磚大量破損。對於這類事，我們做起來實際不費什麼功夫，就看有沒有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細、做精。
二、明年城市建設和管理的主要工作
對於城市建設和管理工作，我們既要立足當前，又要考慮長遠。這次在南方考察工作時，我們把城市建設和管理當作其中一項重要內容。明年要做好以下10項工作。
（一）進一步提高環境衛生水平。所有的街路都要實行全天候保潔，垃圾做到日產日清，真正實現“五淨三根清”。
（二）進一步完善道路建設。要做好這樣幾項工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來設計規劃道路建設工作。二是油田、前郭明年的道路建設，標準不能低於今年，投入不能少於今年。三是市裡需要做好的幾項工作。第一是要做好“八三路”的前期準備工作，明年一定要開工。第二是啟動江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設。第五是做好西出口包括廣場的改造工程。
（三）加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低於20萬平方米，要多搞幾條樣板路、示範路和標準路。
（四）繼續深入開展城市環境綜合整治工作。明年拆除違章建築面積不能低於25萬平方米。
（五）做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社群綠化工作。要儘快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構築有標識性的綠化工程。要摒棄傳統的雕塑觀念，建設有標識性的城市雕塑。
（六）儘快啟動江堤改線工程。
（七）加大城市基礎設施投入。汙水廠、垃圾場要儘快建成使用。
（八）進一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標準，新城街的建設一定要搞好。要建設有標識性的亮化工程。一是做好高大建築物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對於松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯絡起來，讓人們從心理上認識到，江南江北是一座城市。
（九）進一步改善城市交通。主要街路的交通訊號、標誌要完整齊全。
（十）城市管理水平要有一個新水平。要抓住城市管理當中的突出問題，解決好主要矛盾。要進一步搞好“門前三包”，落實好主要責任。在抓好樣板街路的
同時，明年我們還要抓好10個樣板社群的建設。
三、幾點要求
為了完成城市建設和管理等方面工作，我提幾點具體要求。
（一）要站在工作創新角度，進一步完善包保街路責任制。一是包保街路的規模要擴大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進來。前郭縣、寧江區、油田要根據要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進一步細化包保部門責任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規劃。
（二）完善規劃。要高起點、高標準完成規劃。一是做好城市規劃的修編工作，爭取一次性透過。二是突出重點，規劃好江橋兩岸。要利用好兩個橋頭，把橋頭建成群眾能夠經常集會的地點，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據江南江北的特點，進一步突出江兩邊的不同功能。
（三）加強管理。一是收回規劃審批權。要體現規劃的權威性，一個城市只能有一個規劃，不能搞多種規劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產開發市場。進一步提高開發商的進入門檻，規範房地產開發市場。
（四）提高標準。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務。我認為，大家都不能降低標準，目標一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時也要考慮城市建設的發展方向，把兩者很好的結合起來。前郭縣要放棄傳統的觀念，不要用建設縣城的標準規劃建設我們的城市，要用建設現代大城市的觀念來完成自己承擔的城市建設任務。只有大家目標一致，標準一致，才能建設好我們的城市。
結合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設管理任務，我認為，這既是對包保街路下一段工作提出的要求，也是對明年的城市建設和管理工作提出一些建議。