關於精準扶貧調研報告的範文
在經濟飛速發展的今天，報告有著舉足輕重的地位，報告具有成文事後性的特點。一起來參考報告是怎麼寫的吧，下面是小編為大家整理的關於精準扶貧調研報告的範文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
關於精準扶貧調研報告的範文1
xx縣位於鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣，20xx年被列為全國扶貧開發重點縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，採取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。
(一)推進產業扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結合全縣資源分佈實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先後出臺了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等檔案，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支援新建、提升特色產業基地25萬畝，培育種養大戶xx餘戶，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，湧現一批特色產業專業村，1萬餘戶貧困戶透過發展特色產業實現脫貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧專案和農業特色產業三年倍增計劃，著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。
(二)推進專案扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施專案1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示範點36處，搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支援下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，並即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。
(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。20xx年，全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生專案，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000餘名貧困群眾就業，實現就業一人、脫貧一戶。隨著xx職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓範圍，切實提高老區勞動力素質。
(四)推進旅遊扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅遊既富縣又富民”理念，把旅遊業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，透過以獎代補，積極支援群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅遊服務專案，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困戶增收脫貧。20xx年，全縣接待遊客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮透過發展鄉村遊，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農戶透過參與旅遊開發，走上致富道路。今年，全縣正在建立農家小院示範戶50家、示範村2個、示範鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅遊發展。
(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發展後勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。20xx年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支援1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發展增收專案，支援5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現“申請貸款不出戶、存取現金不出村、匯款業務不出鄉”。
(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。透過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體築起“最後一道保障網”。20xx年，全縣透過“一卡通”發放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低保”方面，推動扶貧開發與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構床位達2688張，佔五保總數的35%。推動城鄉社會養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優待戶等群體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業保險範圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創新開展農房保險等。20xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，佔貧困人口的30.4%。
透過一系列的扶貧開發舉措的實施，全縣扶貧產業不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧專案的實施，推動了我縣旅遊業以及第三產業的快速發展;農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。
近年來，儘管我縣的扶貧開發工作取得了一定成績，但由於貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱鉅。
(一)山區扶貧任務艱鉅，庫區扶貧面臨挑戰。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分佈在生產生活條件極差的邊遠地區，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，扶貧投入資金需求量大，貧困發生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發條件的地區透過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處於自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。
(三)主導產業匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區群眾生產生活條件有所改善，但由於基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低於全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由於近年來投入較少，發展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的重點物件，把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合，確保農業增效、農民增收。
(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通訊等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點範圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統籌城鄉發展。
(二)積極培育支柱產業，確保農業增效農民增收。要結合農戶萬元增收工程，因地制宜發展林下扶貧產業。充分利用貧困山區林業資源優勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業和特色產業，加大農業產業化龍頭企業的扶持力度，建立完善“企業+基地+農戶”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，並根據地區主導產業發展方向和勞動力市場需求，切實開展種養殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業技術培訓，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區富餘勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發揮基層幹部領頭雁作用，抓好貧困村幹部政策業務培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模範帶動農民科學致富。
(四)整合扶貧開發資金，發揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業，支援家鄉建設發展。加大社會閒散資金、專案建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業發展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業建設。對所有涉及到村的扶貧資金、專案，按照“專案跟著規劃走，資金跟著專案走，服務跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會監督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優惠政策、扶貧專案和資金，還利於民，切實鞏固了扶貧開發新成果。
關於精準扶貧調研報告的範文2
xx鄉是一個經濟發展比較落後的山區鄉鎮，目前扶貧物件規模依然很大，全鄉生產生活條件還很落後，特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們透過深入貧困村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式，初步摸清了我鄉開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
(一)自然條件惡劣。
xx地處山區，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落後，資訊閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。
(二)農民素質偏低。
勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由於他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困戶有擺脫貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。
近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的周邊城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對於部分舉家外出務工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對於尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查瞭解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。
一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵禦旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能透過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高築，甚至重新返貧。
(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化程序加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由於農村教育的先天缺陷與後天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大專案建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持專案中出現勞力緊缺和種植專案後期管護難到位的現象。三是一些農村幹部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業，由於市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。儘管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場以及產品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。
(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”
我鄉貧困人口大多居住在深山區和地質災害頻發區，由於地處偏遠，交通不便，生產落後、生活困難等問題十分突出，就地脫貧難度大。如何讓越來越多偏遠地區的貧困群眾摘掉窮帽子成為了我鄉迫切需要解決的問題。自20xx年以來，我鄉緊跟市委市政府的決策部署，採取措施推進搬遷移民扶貧，試點搬遷移民扶貧進城鎮、進園區集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮化結合，探索出移民搬遷進城鎮進園區集中安置的新模式。截止20xx年底，全鄉搬遷扶貧移民200餘人，20xx年計劃搬遷移民120人，其中鄉鎮安置80人，中心村安置30人，進園安置10人，安排30人移民就業，從根本上改善貧困群眾生產生活條件。我鄉結合農村危舊土坯房改造政策，積極推動整體移民搬遷工作，已安置2戶村民移民工業園，
(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養農村發展潛力
為了能讓貧困的村民掌握技術，有發家致富的本領，能夠主動就業，我鄉積極推進“雨露計劃”工作。“雨露計劃”使受訓貧困勞動力進得了城、就得了業、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發展能力，並給予貧困物件每年固定的培訓補助，截止20xx年底，我鄉雨露計劃受益物件26人，他們的就業也得到了很好的保障。
(三)產業扶貧：“造血”興產業斬斷“窮根”
“一株蜜柚一年能結50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我帶來100000多元收入。”算著賬，xx村村民何檢發說道。
何檢發所在的xx村xx小組地處偏遠山區、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦於找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發新生活的是“產業扶貧”工程的實施。
掛點幫扶xx村的xx說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應該‘授人以漁’”。只有透過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產業發展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續發展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經過半年多的努力，xx小組不僅村貌發生了翻天覆地的變化，而且經濟發展走上了“快車道”。
結合xx村貧困戶自發參與種植的實踐，專案實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶物件——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自願報名——民主評議——政策限制，嚴格按程式執行，是精準扶貧的最好實踐。
長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和專案指向不準的問題。透過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)做好群眾思想工作是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，釐清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而彙總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
(二)分類定級是手段。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然後選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保範圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，並負責建檔立卡，列為救助物件，加大救助力度，把他們從扶貧物件中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意願和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點物件。針對各自的脫貧意願，有針對性地選擇致富專案，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、資訊提供等方面給予支援，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便於民主評議和基層幹部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規模的產業等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，並形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到物件明確、程式規範、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。透過以上一些政策措施，使幹部群眾便於掌握政策界限，便於操作，易於消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公佈識別出的.貧困戶，徵求群眾意見。在一定時間內徵求的意見提交代表再次醞釀評議，並進行二次張榜公佈徵求意見。經過二次徵求意見後，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧物件。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶以小組為單位，由小組提出貧困人口物件，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便於工作開展。透過自願申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困物件有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。透過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困物件精準識別出來後，將扶持物件分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定物件、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困物件身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要採取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數群眾意願，確定幫扶專案或選準幫扶產業後，可以採取推進式幫扶。即，透過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供資訊、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。
(六)分步是保障。針對我鄉貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現3169名貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧物件建檔立卡的基礎上，每個貧困村、組都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，並進行網路、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩餘40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現全面完成幫扶目標。
關於精準扶貧調研報告的範文3
光伏扶貧是打贏脫貧攻堅戰的一項重要舉措，是產業扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作，在上級發改、扶貧、供電等部門的大力支援和指導下，取得了一定的成效。現將相關情況彙報如下：
（一）專案基本情況
我縣20xx年度光伏扶貧專案自20xx年開始謀劃，由各鄉鎮牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級光伏農業專業合作社，並於20xx年11月完成了全縣十二個鄉鎮148個光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。專案主要以村級光伏電站的形式實施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘塗等場所，按供電部門的技術要求統一建設。全縣139個村組建148個村級光伏合作社，按戶均5kw的標準，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶數為3952戶，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。
（二）產業資金投入情況
合作社建設光伏電站每戶需投入3.5萬元，專案總投資1.7576億元，其中：
1、補貼資金3952萬元；
2、光伏貸款風險補償金1600萬元；
3、供電設施投入約1400萬元；
4、光伏合作社徵地、整地約260萬元；
5、合作社向銀行貸款0.988億元，
6、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）。
現已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社，縣農商行貸款8400多萬元，部分專案資金已由合作社撥至施工企業。
（三）專案建設情況
今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發了符合我縣實情的《縣光伏扶貧實施方案》後，縣光伏扶貧工作領導小組立即進行部署，縣主要領導和分管領導多次召開鄉鎮和職能部門排程會，要求部門明確工作職責，搶抓機遇，爭取6月30日全面併網，全力打好光伏扶貧攻堅戰；各鄉鎮克服徵山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線28公里；透過競爭性比選方式確定了專案的建設單位和運維主體。20xx年3月工程全面啟動，6月30日全面建成及併網發電。預計專案建成後每年每戶貧困戶可受益約3000元。
（四）電費結算情況
自6月30日併網以來，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網發電量約766萬千瓦時，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬元。目前供電公司已經對7-9月份光伏發電量586.2337萬千瓦時進行了結算，結算電費共計574.51萬元，其中上網電費242.8581萬元已經付款，國家再生能源補貼約331.651萬元暫未撥付，等補貼入賬後統一進行撥付。光伏扶貧專案已初見成效。
我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶自願、貧困戶受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發展模式。
（一）領導重視，高位推動
成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，縣扶貧移民局、發改委、財政局、供電公司等相關部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任，負責光伏產業扶貧工作的綜合協調、資料收集、日常事務等工作。制定出臺了光伏扶貧支援政策，即縣政府在產業扶貧資金中補貼每戶貧困戶1萬元，其餘資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無償提供接入電網和免費提供接入主網計量表等優惠政策。
（二）完善制度，注重監管
出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》，建立了第三方質量檢測評估體系，確定了成都產品質量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質量檢測評估體系單位；建立了扶貧物件動態管理制度和收益分配管理制度。透過競爭比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和執行主體，簽訂了具有長期法律效力的合同文書。
（三）廣泛宣傳，快速推進
一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個行政村多次召開村民座談會，廣泛吸納群眾意見。同時，在政府官網、縣愛心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時釋出相關政策及新聞動態，併發放電站運維手冊。二是積極主動對接，指導鄉（鎮、場）開展專案前期工作，如：專案的申報、備案，專案的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好稽核關，簡化程式，開闢綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發了《縣光伏產業扶貧工作實施方案》。三是加強光伏扶貧專案建設的排程和服務工作，對光伏扶貧專案實施過程遇到的資金、用地、合作社註冊等問題及時加以解決，確保光伏電站如期併網。
（四）部門配合，協調有力
縣扶貧和移民局、縣發改委、縣市場監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個鄉鎮（場）等相關部門，嚴格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專人負責，對光伏扶貧專案進行全方位的跟蹤指導，落實責任、強力推進。
（五）嚴格質量監督
明確了分管副縣長為行政責任領導；督促合作社與參建企業簽訂了具有長期法律效力的合同文書，明確了企業的質量保證法律責任；工程全面竣工後，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發改委、財政局、各鄉鎮分管領導、供電所參與的驗收小組對148個光伏電站從場地情況、光伏元件數量、併網電路、護欄質量等多方面進行嚴格把關，並聘請了有資質的第三方質量檢測評估單位對光伏電站進行了檢測。
根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話會議精神和《省政府辦公廳關於實施光伏扶貧擴面工程的意見》（府廳發【20xx】85號）等檔案精神要求，我縣高度重視、迅速行動，全面組織實施我縣光伏扶貧擴面工程。
一是全面開展調查摸底。20xx年8月份以來，組織縣發改、扶貧、供電、鄉鎮等多個單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進行了全面排查摸底，對照工程用地、電網接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個。
二是及時制定實施方案。根據省、市有關檔案精神，結合我縣實際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實施光伏扶貧擴面工程，按每個村的裝機容量不超過100千瓦來建設，總規模為1.2兆瓦；同時對照省發改委、省扶貧移民辦《關於開展光伏扶貧擴面工程實施方案編制工作的通知》（發改能源【20xx】1158號）檔案要求，由縣扶貧、發改、財政、供電、國土、林業、環保、農商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴面工程實施方案，現已上報省、市發改、扶貧移民辦待審。
三是積極開展專案選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個，目前白槎村、豐產村已完成選址和光伏板的安裝，裡陰村已完成支架安裝，預計12月底完成。
我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問題和困難：
一是20xx年度光伏扶貧專案國家補貼不能及時到位，影響貧困戶受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧專案建成併網規模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進行電費結算，其餘國家補貼部分遲遲不能發放到位。
二是各鄉鎮徵地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由於光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達260多萬元，投入較多的鄉鎮達幾十萬元，少的也有十多萬元，現在都由村集體或村幹部賒欠。
三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實。合作社與供電公司進行電費結算時需要提供增值稅發票，但由於合作社條件有限，不能自行出具票據，造成無法結算。目前，結算開票都由供電公司代辦，但由於合作社較多，報賬工作量大，且電量統計出來各合作社法人不能簽字蓋章確認，增加了結算難度；另外根據規定，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。
下一步，我縣將以此次督查為契機，進一步壓實工作責任、健全工作機制、加強工作排程，確保20xx年度光伏扶貧專案持續穩定執行，確保貧困戶受益；加快推進光伏扶貧擴面工程，確保在年底前第一批光伏擴面工程開工率達50%以上，明年所有24個擬建貧困村光伏電站全面完成併網發電。
關於精準扶貧調研報告的範文4
為了解掌握各地脫貧攻堅工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個縣(區)、7個鄉鎮、13個“十三五”貧困村進行了調研。調研以問題為導向，採取個別訪談的方式，共訪談鄉鎮黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊長、第一書記60餘人次，獲得了可供參考的第一手資料。現將調研情況報告如下：
(一)村級扶貧專案實施存在多重隱患
一是審批時限偏長。村級扶貧專案審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批覆”的流程進行。各地扶貧專案基本在年初3-4月申報，批覆一般在6-7月，部分交通、水利專案時間更後。調研發現，近90%的村反映今年專案還沒全部批下來或剛批下來不久。
二是趕工期現象普遍。扶貧專案大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧專案多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過程中由第三方預審複核，由於複核驗收的專案多、時間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關不嚴不細等問題。比如，有的村反映，第三方公司在專案預審複核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些專案6月批覆10月就要驗收，為了趕工期容易出現質量問題。
三是監管力量薄弱。訪談物件普遍反映，扶貧專案監管力量略顯薄弱，村“兩委”幹部、第一書記、村民理事會缺乏資質、不懂技術，即便鄉鎮也是專業人員短缺，很難進行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書記“全程監督專案建設，緊盯整村推進專案建設質量，推動工程按時按質量完成”，但在專案實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象徵性參與監管，或只在驗收時籤個字，存在權責失衡現象。
四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準為28萬元/公里，加上路基墊層、徵地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，專案實施成本更高。多數村反映，扶貧專案資金“同城同價”，加上年初報預算，年中專案集中實施，沙石、水泥等相繼漲價，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高於中心村，通組路專案經常出現流標現象。
(二)換屆後村幹部能力素質仍需加強
一是不善於做新時期群眾工作。有的村幹部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村幹部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮幹部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆後幹部換動較大，一些新進幹部對扶貧政策不熟悉，工作開展不紮實。有的鄉鎮反映，換屆後村書記、主任換動超過57%(不含轉崗)，一般村幹部換動超過67%(不含轉崗)，有的新任幹部還未進入角色。
三是不適應資訊化辦公需要。調研發現，大部分村換屆後村幹部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業務性工作主要依賴駐村工作隊、鄉鎮駐村幹部或扶貧資訊錄入員，現有村幹部習慣於“吃老本”，對提高資訊化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓範圍窄、力度小。村幹部普遍反映參加培訓機會不多。當前，市委組織部正在對全市村書記進行輪訓，但各地對村幹部的培訓範圍、力度不一，一般村幹部只是象徵性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書記、主任進行培訓，時間僅為1天，效果有限。
(三)資料臺賬仍然偏多
一是佔用大量時間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時間和精力花在了應付檢查、填寫表格等內業資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪談物件反映，扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。
二是內容設計不夠合理。調研發現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪談物件反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等資料，行業部門資料更加精準，應當由行業部門提供;有的表格設計不合理，邏輯關係複雜，格式不統一，隨意性大，基礎資訊反覆填報，重複性工作太多。
三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪談物件反映，幫扶幹部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經列印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色列印，工作隊只好重新購買裝置進行彩打，既浪費資金也耗費精力。
(四)駐村工作隊超職責工作
一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村幹部使用。調研瞭解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書記參與村裡其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯後，欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調研發現，第一書記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書記負責、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村裡的扶貧資料臺賬工作，有的村幹部認為駐村工作隊理應負責村裡扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦幹、村幹部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現象。
(五)幹部結對幫扶方式有待改進
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶幹部一個月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，並與幫扶幹部拍照合影。農忙時節頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什麼事就不要來，耽誤幹活”;不少幫扶幹部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日誌證明“到此一訪”。有的創新第一書記簽到表、工作日誌、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧幹部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經有了精準扶貧app，其實簽字與合影這兩個環節完全可以省略。
二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶幹部每月上戶幫扶不少於2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少於1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔20xx〕8號)檔案要求每年不少於4次。另外，幫扶方式方面，總體上採用送錢送物的方式，實際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業部門隔三差五下文要求幫扶幹部上戶(許多工作可由鎮村幹部、工作隊承擔)，甚至一個月七八個行業部門陸續來文，幫扶幹部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶幹部一個月至少去1次，導致去後沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產業發展、生活收入開支等方面，有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認為幫扶幹部沒必要經常過來，有事可以打電話，過年過節來走訪就以，以免影響其務工。
(一)在專案申報、審批、實施上要提速提效保質
一是適當提前專案申報時間。建議在每年10月份啟動申報下一年度扶貧專案，力爭在次年3-4月份完成專案審批。
二是探索分期分批分時段申報、審批、驗收專案。為確保專案預算精準度和驗收的工程質量，對具備實施條件的扶貧專案，成熟一批、批覆一批，實施一批、驗收一批，防止審批、驗收時間集中、程式扎堆。
三是提升專案監管實效。強化專案實施事前、事中、事後監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查專案施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實行專案監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時加強對鄉村幹部業務能力培訓，解決扶貧專案現有監管力量不夠專業問題。
四是源頭髮力確保扶貧專案質量過關。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實施。科學安排專案資金，進一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧專案適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過高，配套資金不足引發流標問題。加強對水泥、砂石等企業的管理，嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行為。
(二)在村幹部能力素質提升上要突出精準性、實用性
一是進一步擴大參訓面。建議實施村幹部能力提升“三年行動計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時間對轄區內所有村幹部輪訓一遍，培訓時間不少於5天，全面提升村幹部能力素質，打造一支永遠不走的工作隊。
二是課程設定突出需求導向。調研發現，多數村幹部認為要加強扶貧政策、產業發展、專案建設、辦公自動化等方面的培訓，在今後培訓課程設定上應予以重點考慮。
三是注重抓好村主任培訓。可以考慮參照市委組織部輪訓村書記模式，由民政部門牽頭，透過舉辦市級示範培訓班的方式，加強對村主任的能力素質培訓。
(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負
一是堅持從簡從實。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無關的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，儘可能統一標準。現有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來。與此同時，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實效。
二是加大扶貧資訊共享力度。探索建立資訊共享交換平臺，明確各部門資料共享範圍和使用方式，推進扶貧領域資訊跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的資訊資料，避免要求鄉村重複上報，提高工作效率。
(四)在幹部結對幫扶上要堅持實事求是app，允許幫扶幹部採用電話、簡訊、微信等方式聯絡，適當精簡簽字、照相等形式。
一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶幹部每月上戶走訪聯絡不少於1次，同時應當避免農忙時節頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔20xx〕8號規定，幫扶幹部每年上戶聯絡走訪不少於4次即可。加強工作統籌，明確各時間節點幫扶工作重點和任務，讓幫扶幹部上戶有事可幹、有話題可聊。充分利用好精準扶貧.
二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發展產業為重點，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、製造不和諧因素。
三是進一步釐清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制，嚴格按照職責清單抓落實，讓駐村工作隊長、第一書記集中精力協助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。
關於精準扶貧調研報告的範文5
xx縣轄8鎮1個街道辦，211個村，1018個村民小組;總人口17.29萬人，總土地面積2950平方公里，其中農村人口14.98萬人。截止20xx年，全縣在冊貧困人口由20xx年的12977戶、37270人減少到7955戶、xx9人，分別佔到全縣農村人口總戶數、總人口的21.5%和13.4%，其中有一般貧困戶4843戶13021人、低保戶785戶1795人、五保戶502戶652人、低保貧困戶1825戶4591人;貧困人口人均純收入由20xx年的1526元提高到2486元，淨增960元。因病致貧戶有2278戶、因殘致貧戶有604戶、因學致貧戶有883戶、因災致貧戶有732戶、因缺乏技術致貧戶有700戶、缺勞力致貧戶有557戶、缺乏資金致貧戶有501戶、缺土地致貧104戶、自身發展動力不足79戶。20xx年計劃脫貧人口透過搬遷扶貧641戶1847，發展蘋果業1526戶3468人，大棚種植294戶865人、養殖715戶1999人、其他產業扶貧479戶1374人、產業技能培訓525戶1402人、務工技能培訓599戶1523人、救助兜底1287戶1859人，全縣確定貧困村74個，其中省級21個，市級53個，佔到全縣行政村的35%
透過開展貧困戶相關資訊調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
(一)地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。調查發現部分偏遠貧困戶居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、資訊不暢，難以得到有效開發。
(二)受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
(三)產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。
(四)教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
(一)深刻領會，全面掌握扶貧物件建檔立卡工作的重要意義
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅持開發式扶貧，大力實施移民搬遷、整村推進等綜合扶貧開發，貧困鄉村基礎設施條件有了明顯改善，群眾生活水平有了顯著提高。專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經初步建立。但長期以來，由於扶貧認定評價體系不夠科學，扶貧物件識別不夠精準，導致貧困人口底數不清、情況不明，扶貧到戶“最後一公里”問題還沒有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧專案一定程度上存在著“撒胡椒麵”的現象，離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧物件建檔立卡工作，直接指向並立足貧困人口脫貧解困，管當前、利長遠，做好這項工作意義重大而深遠。
1、做好扶貧物件建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀要求。一是扶貧物件建檔立卡，有利於提高幫扶質量。扶貧物件建檔立卡，瞄準扶貧物件，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進村入戶渠道，與貧困戶進行有效對接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實提高扶貧開發工作的質量和水平。二是扶貧物件建檔立卡，有利於整合各方資源聚焦扶貧物件。在專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下，透過扶貧物件建檔立卡，建立健全農村貧困農戶資訊系統，不僅為扶貧部門的工作提供依據，也可為各個行業部門工作提供一個通用平臺。同時，也為社會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業暢通了資訊渠道。三是扶貧物件建檔立卡，有利於對幫扶成效實施動態監測。透過調查，準確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產業、技能等詳細情況，既能對各鄉(鎮、街道)扶貧開發工作成效進行客觀評估，也能對全縣貧困狀況進行科學研判，增強扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。
2、做好扶貧物件建檔立卡工作，是推進扶貧工作體制機制創新的內在要求。近年來，中央領導同志高度重視扶貧開發工作，多次提出創新扶貧工作機制的要求，特別強調要推進精準扶貧，要看真貧、扶真貧、真扶貧。20xx年是扶貧的改革之年、創新之年，其核心就是“精準扶貧”，而精準扶貧的前提和基礎就是扶貧物件的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心，用好扶貧物件建檔立卡這個平臺，才能有的放矢、創新思路和方法，切實推進扶貧工作體制機制的創新。
3、做好扶貧物件建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線的具體體現。扶貧工作事關民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現了黨“全心全意為人民服務”的宗旨意識。開展貧困戶識別和建檔立卡，就是對貧困戶進行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開發找準一個個具體物件，然後透過專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧力量，分年度、分批次對這些貧困物件進行幫扶脫貧，把扶貧工作做實、做真、做出成效，真正體現黨員幹部深入群眾接地氣，真正體現群眾路線教育實踐活動向縱深發展。
(二)把握關鍵，突出重點，紮實抓好全縣扶貧物件建檔立卡工作
開展扶貧物件建檔立卡工作，是一項複雜的工作，內容多、任務重、時間緊，各相關部門必須按照省、市、縣的部署要求，統籌謀劃，周密安排，有序推進。
1、準確把握工作目標和基本原則。要按照《xx縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》要求，20xx年底前，在全縣範圍內建立貧困戶、貧困村電子資訊檔案，構建與國家資料平臺相銜接的全縣扶貧資訊網路系統，為精準扶貧工作奠定基礎。同時，要根據國家制定的統一扶貧物件識別辦法，在已有工作基礎上，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，開展扶貧物件建檔立卡工作。要透過建檔立卡，對全縣貧困戶、貧困村進行精準識別，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。
2、準確把握建檔立卡物件和標準。一是要搞好貧困農戶的識別。貧困戶識別執行20xx年農民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價)的省級農村扶貧標準;同時，識別出國家扶貧標準20xx年農民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價)以下的農村貧困人口。今年市級下達我縣建檔立卡人口規模控制數為29470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省20xx年底行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍(全省國家扶貧標準下貧困發生率為15.1%，一倍為30.2%)以上、行政村20xx年全村農民人均純收入低於全省平均水平60%(全省20xx年農村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元)、行政村無集體經濟收入的“一高一低一無”標準執行。
3、準確把握關鍵環節和步驟。本次扶貧物件建檔立卡工作主要分三個階段進行。第一個階段是前期準備。主要任務是確定建檔立卡物件、標準及規模，編制工作方案，宣傳發動，開展培訓。這個階段的工作已經完成。第二個階段是全面開展識別工作。要按照規模分解、初選物件、審定公告、結對幫扶、制定規劃、填寫手冊、資料錄入等各個環節的要求，積極開展貧困物件識別工作。這個階段的工作正在進行，必須在今年8月底前完成。第三個階段是聯網執行。貧困戶資訊要及時更新，並錄入全國扶貧資訊網路系統，實現貧困戶動態調整。這個階段的工作必須在今年10月20日前完成。
4、準確把握操作程式和工作流程。要嚴格按照《xx縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》的要求，對建檔立卡工作的操作程式和工作流程進行規範操作。一要始終堅持公示公告。貧困戶識別要做到“兩公示、一公告”，貧困村的識別要做到“一公示、一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。二要落實結對幫扶措施。識別貧困物件不是目的，最終目的是要落實幫扶措施，因地制宜、因戶制宜，要統籌安排各類幫扶資源，結合需求與實際，研究提出對貧困戶、貧困村結對幫扶的方案，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確結對幫扶單位、責任人和完成時限。三要實行動態管理。貧困戶、貧困村的資訊要及時更新，並錄入全國扶貧資訊網路系統，實現資訊動態管理。
(三)加強領導，狠抓落實，確保全縣扶貧物件建檔立卡工作任務圓滿完成
扶貧物件建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鎮(街)要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，確保各個環節的工作有序推進。
1、強化組織，加強領導。此次扶貧物件建檔立卡工作時間緊、任務重。各鎮(街)要高度重視，切實加強組織領導，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧物件建檔立卡工作推上一個新臺階。各鎮(街)要將扶貧物件建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦、檔案櫃等裝置，確定專人負責管理，明確工作職責，及時推進工作，按照《xx縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》中的識別標準、工作方法和步驟安排抓好落實，確保各項工作有序開展，按時完成任務。
2、加大宣傳，營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標語、專欄等進行宣傳發動，把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權，充分動員廣大群眾積極參與，營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發動。這項工作任務十分繁重，僅靠鎮(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動員大學生村官、包村幹部等工作力量積極參與，確保工作順利推進。
3、嚴肅紀律，確保實效。這次建檔立卡工作要求高、標準嚴，各鎮(街)要細緻調查核實，做到程式公正透明、資訊真實可靠、群眾認可滿意。在識別過程中，嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假資訊，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。要本著實事求是的精神、科學嚴謹的態度，體現公開、公平、公正的原則，嚴格對照國家確定的識別標準、識別規模、識別方法，從嚴把好貧困物件識別資料核實關，確保不漏一戶、不漏一人、情況準確、資料詳實，確保工作落實到位無偏差，政策執行到位不走樣，堅決杜絕違規操作、暗箱操作現象，堅決防止漏報、虛報、弄虛作假行為，確保經民主評議、科學核定的識別資料客觀真實，經得起實踐和群眾的檢驗。