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審計視角下工程合同管理研究
摘要：工程專案合同管理是實現建設專案投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎，是建設專案管理的重要組成部分，對保證工程建設質量，資金安全以及建設各方面的利益發揮著重要的作用。因此，本文主要針對基於審計視角的工程合同管理展開論述，希望能夠在很大程度上防範工程專案風險，提高專案管理的效率。
關鍵詞：審計視角;工程;合同管理
一、引言
加強建設工程合同管理是建設工程專案的重要環節，然而在審計過程中存在著諸多的問題，建設工程合同管理不嚴謹、不規範的現象經常發生。因此，以審計合同管理的情況為抓手，不斷加強審計視角的工程合同管理，對於提高投資效益，防範投資風險具有十分重要的現實意義。
二、做好工程招投標審計工作
1.創新建設工程招投標審計模式。新時期，要根據經濟發展和技術更新的要求不斷改進建設工程招投標的活動審計工作，審計機關要要學會借鑑國內外的先進經驗，抓住電子化招投標試點推廣工作帶來的新機遇，不斷創新建設工程招投標的審計模式。審計機關要建立健全審計資訊系統，為審計工作的順利開展提供資訊支援。同時，審計工作人員還要積極開展建設工程招投標活動聯網審計，積極地加強工程交易中心和建設工程招投標活動部門的交流，建立實時線上審計監督平臺，從而實現工程招投標審計模式的創新。2.加強招投標專業人才隊伍建設。相關部門要不斷培養和引進審計專業人才，定期對現有的審計人才進行專業技能的培訓，從而提高審計人員的專業素質。除此之外，審計機關還要爭取相關的政策支援，努力增加專業審計人才的編制的數量，提升專業審計人才的薪酬，從而吸引更多的人才。為了滿足深入開展建設工程招投標審計人員的素質需求，要加強現有人員在工程招投標審計方面的教育培訓，培養複合型人才，為審計實踐提供重要的指導作用。
三、做好工程合同管理審計工作
1.建立完善的合同機制。首先，建設單位專案負責人應完善合同的結算條款，以免高估冒算，把牢工程建設合同簽訂的關鍵環節。由於建設工程價款的確認是一項專業性強、具有複雜性以及細緻的建築技術經濟工作，因此，必須將各種可能發生的問題全部納入合同的軌道。為了避免合同造成的高估冒算、財產流失，當事人在設定承發包合同時增加工程造價過程控制的內容，透過工程形象的進度分階段進行決算，並且最終確定相應的操作程式，使承發包合同簽訂時不能夠確定的工程造價能夠按照規定的程式得到確定。2.健全法律制度，淨化投資環境。當前建築市場不斷活躍，建築經濟不斷髮展，但是在工程建設中，利用合同高估冒算、造成貪汙合法化的現象經常發生。對於目前的建築市場，到現在也沒有一部非常完善的法律法規進行約束，尤其是工程竣工結算中介稽核這個十分重要的環節缺乏法律化的監督體系，以至於造成工程多籤、多計、對結價款，最終導致預算超概算的後果。因此，要完善立法，對於工程建設合同管理、合同的糾紛、價款的鑑定等處罰要明確執法主體，杜絕建築合同高估冒算、腐敗現象的發生。
四、做好工程結算審計工作
1.科學合理的運用網路環境。首先運用網路環境改變工程資訊的釋出渠道。隨著科學技術水平的不斷提高，工程造價管理部門應當建立造價資訊網路，從而提高造價資訊的收集力度。除此之外，利用網路平臺建立工程造價資訊網路可以為相關單位提供更為準確的工程結算資訊，進一步提高工程造價資訊的利用價值。其次是利用網路環境提高審計的質量。傳統的審計方法和審計作業手段已經遠遠不能夠滿足時代發展的需要，甚至在一定程度上影響了審計工作的進行。由於工程結算審計工作任務量大，又有著大量的抄寫過程，運用現代網際網路技術到審計工作中，可以簡化審計人員的手工抄寫的勞動力，有效的提高了審計工作的工作效率。作為提高審計結算的一種重要手段，在實際的結算審計工作中，也可以針對一些具體的專案，適當應用比較成熟的工程量自動計算軟體，以此來提高審計計算的工作效率。2.增強談判技巧，促使雙方意見達成一致。在進行工程結算審計工作過程中，經常會由於雙方的立場和利益各不相同，造成在審計處理時因為一些問題產生分歧，這會大大增加結算審計處理意見的難度。因此，為解決這種問題的發生，就應該加強對審計人員談判技巧的培訓，使得在結算審計處理時能夠不損害各方的利益，能夠做到有效維護談判雙方的切身利益以及通力合作的友好關係。審計人員要做好審計工作的各項調查研究，談判人員要熟悉工程專案中的決算資料以及其他相關的合同內容。只有詳細掌握工程建築中的設計變更以及工程簽證等各方面的資料，才能夠冷靜應對各種突發問題。除此之外，相關部門為了使審計工作更加順利的開展，還要保證工程造價的審計人員的業務能力與綜合素質，使其進一步理解定額構成情況，這對於工程結算審計工作質量的提升具有十分重要的意義。
五、結語
加強工程合同管理的審計對於保證合同的`順利進行、防範工程專案風險具有十分重要的作用。但是長期以來，對建設專案的審計大多都為竣工結算審計或者概預算執行情況，這兩種審計方式都是事後審計，有諸多不合理之處。因此，創新建設工程招投標審計模式，做好建設工程的招投標工作；建立健全法律制度，做好工程合同管理審計工作，建立完善的合同機制，不斷提高工程造價的審計人員的專業素質，努力做好工程結算審計工作，不斷完善基於審計視角的工程合同管理。
參考文獻：
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電力工程技術管理問題的應對措施
摘要：電力工程技術管理與人們日常用電安全息息相關，而當前我國的電力工程技術管理還存在許多的問題，本文將對這些問題進行深入分析並提出具體的應對措施。
關鍵詞：電力工程；技術管理；問題；措施
正文：
隨著我國經濟社會的不斷髮展，人們對電力的需求量急劇攀升，電力工程專案逐步增多，且在社會中佔據的地位越來越高，因此，相關單位必須要高度重視電力工程管理。技術管理是電力工程管理的重要組成部分，與人們的日常用電安全息息相關，一旦電力工程技術管理出現了漏洞，將會給廣大人民群眾的用電安全造成巨大的隱患，因此，相關部門必須要嚴肅對待當前電力工程技術管理中的各種問題，積極研究解決對策，以確保廣大人民群眾的用電安全
1.電力工程土建施工中的技術管理問題及應對措施
1.1技術問題分析
電力工程土建施工中的技術問題主要包括混凝土技術、鋼筋連線技術及防水技術三個方面。1.1.1混凝土技術。混凝土技術是土建工程施工中經常用到的技術，對土建工程的質量具有十分重要的影響。混凝土結構常見問題有裂縫、鋼筋鏽蝕等，在具體的施工中，混凝土施工技術不到位便會產生上述問題，嚴重危及混凝土的結構強度，比如，因施工技術問題而產生的混凝土幹縮效應、放熱效應產生的拉力會對混凝土結構造成破壞。1.1.2鋼筋連線技術。在土建專案施工中經常會需要以綁紮、焊接的形式對鋼筋材料進行連線，鋼筋連線的質量會對混凝土結構的穩定性產生十分重要的影響。在具體的施工中，由於鋼筋連線技術問題經常會造成接連狀態不佳、焊接達不到規定標準等問題，嚴重影響土建專案施工質量。1.1.3防水技術。防水技術在土建工程中的主要作用是對一些結構處實施防水處理，且該技術是衡量土建專案施工質量的重要指標。防水技術問題會造成防水結構出現裂縫、空隙等，並對土建工程的下部結構造成損害，影響土建工程的整體質量。
1.2技術管理措施
加強電力工程技術管理的措施主要包括以下幾點：1.2.1做好技術準備工作。電力工程技術能否充分發揮其作用與電力工程土建施工中的材料、裝置、機械等因素息息相關，特別是材料質量，對電力工程的施工技術具有直接的影響，因此，在施工前必須要做好技術準備工作，主要包括裝置、機械、材料的準備工作，確保施工中的各項因素均能達到規定的技術標準，避免因準備工作不足而造成電力工程技術問題。1.2.2加強對技術的控制。電力工程施工需要用到多種技術，而不同的技術有著不同的操作規範，因此，管理人員必須要根據不同技術的操作規範對施工技術進行科學的控制。以混凝土施工技術為例，在土木工程施工前必要對各項材料的質量進行檢查，防止劣質材料流入現場；根據施工方案對混凝土原材料進行正確配比，確保混凝土結構強度能夠達到規定的要求。鋼筋連線技術的控制要點主要包括檢查鋼筋型號和質量是否符合施工標準，檢查連線點是否存在連線問題。防水技術的控制要點主要包括檢查防水布的完好性及防水材料的特性。
2.電力裝置安裝與除錯過程中技術管理問題及應對措施
2.1技術問題分析
2.1.1安裝和除錯配合問題。電氣裝置的安裝和除錯工作具有十分密切的聯絡，在進行電氣裝置安裝時，除錯工作也要同步進行，以確保安裝中出現的問題能夠被及時的發現和解決，然而，一些企業將安裝與除錯工作進行了割裂，這樣的操作方式可能會造成電氣裝置出現介面死區，從而對裝置的正常執行造成了不良影響。2.1.2工作管理方面的問題。當前，只注重電氣裝置的安裝質量而忽視了除錯工作的質量是我國許多企業的通病，由於企業在安裝和除錯過程中僅對安裝過程進行質量控制，只將安裝質量作為衡量安裝人員工作好壞的依據，致使許多安裝人員認為只需要將安裝工作做好即可，沒有必要進行除錯，加之部分安裝操作人員對電氣安裝和除錯工作的技術要領掌握不熟練，給電氣裝置的正常執行造成了不利影響。
2.2技術管理措施
2.2.1細化安裝除錯步驟。現如今，先進的電氣裝置技術對安裝除錯工作人員的操作水平提出了更高的要求，操作人員必須要充分把握每一個細節的技術要領才能確保安裝除錯工作的質量。為了避免在安裝除錯過程中出現漏洞，可對安裝除錯過程進行細化，並規定相應的技術規範，在操作中一旦發現問題要及時解決，防止給後期的安裝除錯工作造成不利影響。2.2.2做好安裝除錯管理。做好安裝除錯管理是確保安裝除錯工作能夠順利進行的基礎，因此，企業必須要督促安裝人員嚴格遵守相關的標準程式進行規範性操作，以確保電氣裝置安裝與除錯工作的科學性及規範性。2.2.3注重電氣裝置的除錯工作。裝置除錯是電氣裝置安裝與除錯工作中經常會被忽略的環節，且裝置除錯存在較大的技術難點。企業需要從兩個方面對裝置除錯工作質量進行控制：一方面，供電企業要充分認識到裝置除錯工作的重要性，避免因裝置除錯不到位而給電氣裝置的正常執行造成不利影響。另一方面，要聘請專業的除錯技術人員對電氣裝置的執行進行檢測和除錯。此外，供電企業要逐步完善維護制度，制定維護檢修作業，透過常態化的維護檢修工作來確保電氣裝置的正常執行。
3.結語
綜上所述，電力工程需要用到的技術種類較多，在具體的施工過程中容易出現各種各樣的技術問題，給電力工程的質量造成了不利影響，因此，相關單位和部門必須要加強電力工程的技術管理，積極解決施工中出現的各種技術問題，以確保電力工程的順利實施及廣大人民群眾的用電安全。
參考文獻：
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農業科研事業單位財務制度建設
摘要:針對農業科研事業單位內部控制建設，透過分析建設完善內控體系的必要性以及目前存在的問題，從加強內控意識、科學規範流程、加強績效考評和建設資訊化內控平臺等方面提出了建立健全內部控制體系的相關對策。
關鍵詞:內部控制;農業科研事業單位;制度體系;資訊化平臺
2012年11月，財政部出臺了《行政事業單位內部控制規範(試行)》(2014年1月1日起正式施行)，要求行政事業單位建立適合單位實際情況的內部控制體系並組織實施，透過制定制度、實施措施和執行程式，對經濟活動的風險進行防範和管控［1］。對於農業科研事業單位來說，如何透過加強內部控制建設來提高農業科研資金的使用效率、保障資金使用安全，從而最大限度地將資金投入轉化為科研成果並加以應用推廣，已成為當前最重要的任務之一。近年來，越來越多專家和相關從業人員對科研事業單位內部控制進行研究和分析。筆者對近幾年關於科研事業單位內部控制的研究文獻做了簡要總結和評述，闡述了新形勢下加強農業科研事業單位內部控制的必要性，對目前農業科研事業單位內控建設中存在的問題進行了分析，並探討了加強內部控制建設的相應對策。
1農業科研事業單位內部控制的必要性
1．1加強內部控制是事業單位的公益性要求
農業科研事業單位具有很強的公益性，且其職能的實現與財政資金的使用密切相關，為了保證國家財政資金能得到高效的使用，科研事業單位必須加強其自身的內部控制，從而更好地履行自身的內在職能。
1．2加強內部控制有助於提高管理效率
透過制定相應的內控制度、措施並嚴格執行，形成健全的內部控制體系，有利於保證財務會計資訊的真實和準確，最大程度地規避管理過程中的各項風險，減少資金浪費，保障資金安全，提高管理效率。
1．3加強內部控制有助於推動廉政反腐
農業科研事業單位經費90%以上屬於科研專案經費，科研專案課題數量多，資金來源廣，數量大，並且大多農業實驗基地較偏遠，資產和資金的使用管理存在風險［2］。加強科研事業單位內部控制，能有效防範國家財政資金流失，從源頭上防範挪用公款、濫用財政資金等腐敗行為。建立健全內部控制體系，“把權力關進制度的籠子”，可以有效地對權力的執行進行制約和監督。
1．4加強內部控制有助於資產和財務資訊保安完整
透過完善資金審批制度、規範業務流程等內控措施，對資產和資金的使用進行全面的控制和監管，可以最大程度上保證資金和資產安全，避免資金浪費和國有資產流失;同時也能有效避免會計資訊失真，保證其完整性，有利於單位的財務資訊公開。
2農業科研事業單位內部控制現狀及存在的問題
2．1過分依賴外部監督，內控意識不足
很多農業科研事業單位內控觀念落後，科研人員對科研專案的申報和研發成果及轉化的重視程度遠高於內部控制，大部分人將上級巡視檢查和專案審計當成主要監督手段，財務管理目標僅限於透過檢查和審計［3］。單位對整體全面建設內控的認識不足，只注重財務內控，其他各職能部門人員參與性不高，難以實現各部門之間的相互制約和監督。
2．2內部控制體系科學性有待提高
我國行政事業單位內部控制尚在起步階段，還不夠成熟，很難建立起足夠科學、完善的內控體系，目前還存在著許可權設定不合理、內容不夠全面、存在薄弱環節等問題。對於農業科研事業單位而言，由於農業科研受季節、氣候、自然災害等客觀因素影響，存在一定的特殊性，預算的計劃性和科學性難以保證，預算編制缺乏深入的研究調查，因此在實際執行過程中預算調整和追加現象明顯。
2．3責任主體不明確
農業科研事業單位責任主體包括單位法人、二級單位法人、部門主管領導、專案課題主持人等。一些單位存在著責任體系混亂、責任分工不明確的問題，部分崗位出現“一人多責”或“多人一職”等不合理現象，容易導致專案執行效率低下，財務風險預見性差，工作散漫消極等不良後果
2．4執行力不足，缺乏監督和考評機制
有的單位雖然制定了一系列內控制度，但對於新制度宣傳不到位，基層科研人員對新政策新制度瞭解不夠深入透徹，內控制度執行不力，控制不嚴。另外，單位內部監督稽核機構不完善，缺乏獨立性，內部審計和監督檢查工作落實不到位，也影響了內部控制的成效［5］。
2．5財務資訊化程度不足
經調研，大部分農業科研事業單位仍採用較為落後的財務管理軟體，會計資訊化水平低，難以統籌管理資金，不能及時為決策層決策提供準確的參考依據，單位和專案負責人不能及時掌握資金使用和運轉情況，同時財務資訊共享的安全性也難以保障，資訊化建設的速度跟不上內部控制建設的需求［6］。
3加強農業科研事業單位內部控制的對策
3．1轉變觀念，強化內控意識
重視政策宣傳，加強對單位負責人及專案主持人的培訓，明確經濟責任主體意識，使其充分認識到內控的重要性。加強財務部門與其他部門溝通交流，提高職工遵守內控制度的自覺性，使內部控制流程各環節的銜接更順暢，提高內控制度執行效率［7］。
3．2健全制度體系，科學規範流程，加強預算管理
可從以下6個方面著手:①全面梳理和制定修改各項財務管理制度，健全單位制度體系;②合理設定崗位，明確崗位職責，不相容崗位分離控制，確保權責分明、相互制約［8］;③對單位各項經濟活動進行全方位梳理，重點查詢風險點和控制點，加強審批和決策許可權控制，形成標準化業務流程，嚴格控制薄弱環節［9］;④加強預算管理和控制，做好專案前期論證和測算工作，提高預算精細化水平，預算執行方面實行一把手負責制，自上而下將責任分解落實到具體專案及任務人身上，進一步提高資金使用效率和預算執行進度［10］;④加強政府採購和國有資產管理，嚴格控制採購預算和購置程式，建立資產管理資訊系統，定期清查盤點固定資產，防止國有資產浪費和流失［5］;⑥由監察部門定期牽頭組織財務評審會議，通報上期已使用經費情況，稽核審批下期經費預算［11］。
3．3加強監督檢查和績效考評
一是加強與中介機構合作，對單位財務收支情況、科研專案資金使用情況、工程建設和竣工決算情況以及其他財務工作進行充分的外部監督和審計［9］。二是建立健全內部審計機構，培養和選拔複合型人才，提升財務人員業務水平，充實內部審計人才隊伍。三是建立內控評價考核體系，定期對內部控制工作完成情況進行考核和績效評價，並及時提出相應的改進措施［11］。四是建立責任追究機制，一旦發現問題，及時對相關責任人進行追責，有效約束不良行為。
3．4建設資訊化內控管理平臺
積極推進資訊化建設，結合農業科研事業單位的業務特點，建設以專案管理為核心的財務管理資訊系統，並將其與單位辦公系統、科研管理系統進行對接，將經濟活動及其內部控制的流程和措施嵌入單位資訊系統中，實現全過程管控，用科技手段將預算、資金、資產和日常管理活動整合到統一、公開的資訊平臺，減少和消除人為操縱的空間，進一步提升管理的科學性，確保資訊及時、可靠、安全、完整，實現科學、規範、精細化管理［7］。
4結語
目前，我國農業科研事業單位內部控制制度尚不成熟，各單位需要結合自身實際情況和特點，對單位內部控制現狀進行全面梳理和分析，並由廣大財務人員和科研工作者在實踐中不斷探索，發現問題並及時解決問題，從而提出更具針對性的改進措施，不斷完善單位內部控制體系，最終確保單位財務內部控制目標的實現。
參考文獻
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