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出口退稅率調整對出口退稅及稅收收入的影響調研報告

出口退稅率調整對出口退稅及稅收收入的影響調研報告

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出口退稅率調整對出口退稅及稅收收入的影響調研報告1

  一、必要性

  產業鏈招商,是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資,謀求共同發展,形成倍增效應,以增值產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統招商方式,產業鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠,而是以產業鏈分析為基礎,滿足構建產業鏈的需要,尋找和彌補產業鏈的薄弱環節,確定目標企業,打造產業叢集,有目的、有針對性地招商。這種招商方式,能夠適應產業關聯發展的內在需要,降低產業投資經營成本,拓展產業發展空間,最佳化產業發展環境,從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。

  隨著經濟全球化的不斷深入,社會分工越來越細,企業之間的聯絡越來越密切。為了尋求最佳資源配置,產業開始在全球轉移和流動,資本越來越看重一個區域的產業叢集優勢。產業鏈配套越完善,交易成本就越低,資本增值的空間就越大,對資本的吸引力也就越強。隨著各地資源節約利用的需要和招商政策的同質化,在優惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候,以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈招商方式,正以其獨特的吸引力和強大的生命力越來越被關注和重視。崑山利用本地it產業發展較快的優勢,透過以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產業鏈招商方式,先後引進多個組團式投入的外資和臺資企業,形成了it產業企業叢集。因此,綜合各先進地區的發展經驗,產業鏈招商是順應產業轉移趨勢、主動承接產業轉移、推動縣域經濟發展的有效手段。

  二、我縣實施產業鏈招商的優勢分析和重點內容

  我縣實施產業鏈招商,具有獨特的區位優勢、資源優勢和產業叢集優勢。從區位交通來看,xxxx湖流域面積3.4萬平方公里,xx公里內涉及魯蘇豫皖33個縣市區,億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個發達地區相連,被魯南經濟圈、淮海經濟圈覆蓋,也是國家南水北調東線工程的重要通道和調蓄水庫。“黃金水道”京杭大運河縱貫南北,年通航能力達到2600萬噸以上。正在規劃建設中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來看,我縣是全國有名的富礦縣,底下礦藏種類多,儲量大,煤炭探明儲量佔山東省煤炭儲量的四分之一,稀土儲量列國內第二位;境內擁有3家煤礦,年產量達到XX餘萬噸。xxxx湖是我國北方最大的淡水湖泊,生態資源、文化資源、民俗風情獨特,在國內有著極為重要的地位和重大影響,發展旅遊業具有得天獨厚的優勢和條件。從產業佈局來看,經過多年的發展,形成了煤電焦電、船舶製造、漁湖產品加工、建築材料、輕工服裝等傳統支柱產業,培育了新能源、新醫藥、新材料、電子資訊等新興產業,具備了產業鏈招商的現實基礎。從目前我縣經濟社會發展趨勢來看,未來三年,我縣實現爭先進位跨越趕超的後發優勢進一步轉化為經濟優勢,經濟社會發展將步入快速發展時期。

  實施產業鏈招商的重點,應結合我縣的資源條件和產業基礎,以尋找和彌補產業鏈的薄弱環節為導向,以專案為載體,以打造各產業上、中、下游產品多樣化和專業化為目標,有目的、有針對性地開發專案和引進相應的配套企業,實現產業鏈條的集聚發展,從而有力地促使企業效益、產品質量的顯著提升和我縣經濟總量的快速擴張。

  三、實施產業鏈招商的對策建議

  (一)科學規劃,明確產業鏈招商方向。

  一是搞好重點產業定位。從全縣產業叢集發展現狀看,煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅遊、新能源、新醫藥、新材料等產業是我縣產業鏈招商的主導方向。我縣實施產業鏈招商,應在全國大產業鏈環中找準自己的定位,搞好產業規劃和產業功能佈局,如船舶製造、漁湖產品加工、稀土深加工、新能源等產業目標應定位在全省乃至全國的產業基地。因此,必須加強專案對接、產品對接和產業鏈對接,培育壯大產業叢集。同時,把我縣的產業叢集建設融入到全市的重點產業招商規劃和魯西經濟發展規劃之中,進一步加強聯絡與協作,形成產業配套。

  二是扶持骨幹企業膨脹規模。骨幹企業是產業鏈招商的主體。對於上下游鏈條長骨幹企業要重點扶持,積極引導生產要素向優勢企業集中,實施低成本、高效益擴張,壯大骨幹企業,培植產業龍頭,為產業鏈招商奠定良好基礎。

  三是合理推出產業鏈招商專案。成立由產業主管部門、骨幹企業組成的招商專案編報小組,圍繞全縣現有產業和骨幹企業,認真研究國家產業政策,準確把握市場動向,抓緊研究和提報一批符合產業政策、市場前景好、可行性強的專案,建立重點專案資料庫,透過參加投資洽談會、招商會或藉助網路平臺等方式進行重點推介。

  (二)創新方式,提高產業鏈招商成效。

  一是發揮企業招商主體作用。要突出企業招商主體地位,尤其要發揮骨幹企業在品牌、信貸、資產、資金等方面的綜合優勢,迎合外地大企業落戶我縣尋找安全庇護的心理。重點把規模大、效益好的企業推向招商引資第一線,積極引進資金入股參股,開發和延伸產業鏈產品,膨脹企業規模,加快企業發展;積極引進先進技術,改造傳統產業,發展新興產業;積極引進先進管理經驗,提升企業綜合素質,促進企業最佳化升級。

  二是強化產業鏈配套招商。要按照完整的產業鏈條要求,深入挖掘和包裝一批上、下游產品,充分利用各種渠道,積極尋求合資合作,把相關配套企業引進來,補齊產業鏈條中的弱勢部分,形成上下游相協調、橫向互補發展的產業體系。要充分利用漁湖業資源優勢,重點與大公司、大集團合作,在資源深加工、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫,著力提高資源利用率和產出效益。

  三是承接產業叢集整體轉移。長三角、珠三角、京津唐等發達地區受土地、能源、勞動力成本等因素制約日益嚴重,產業叢集亟待向外轉移。對我縣來說,必須發揮互補優勢,依託資源、產業基礎,完善配套政策,吸引有實力的大企業和相關配套企業整體入駐,促進各類要素快速集聚,加快培育產業叢集。

  (三)發揮優勢,構建產業鏈招商載體。工業園區是產業鏈延伸的主要場所,是招商引資的主戰場,也是產業發展的主要載體。

  一是切實把大專案做成大產業。要按照“大專案—產業鏈—產業群—產業基地”的路子,大力實施“招強引優”戰略,注重引進關聯度大、帶動性強的產業龍頭專案、大專案和外資專案,帶動配套產業發展,形成有競爭力的產業叢集,提升縣域生產能力和產業集聚度。同時,要大力抓好文化旅遊、專業市場等招商專案,壯大服務業規模,提升服務業檔次。

  二是積極整合土地資源。建立園區集約、高效、合理的用地機制,挖潛存量土地,提高利用效率。加大土地增減掛鉤、採煤塌陷地治理力度,透過土地置換、專案置換等多種形式,加大土地供給,為產業鏈專案落地提供土地保障。

  三是打造專業工業園、特色產業園。要按照“佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則,搞好各工業園區的總體規劃和產業發展規劃,明確自身產業特點,對同源企業、同類企業、關聯度較強的企業要有計劃地放在同一園區,透過多種融資渠道,完善設施配套建設,壯大園區產業規模,加快發展特色產工業園。

  (四)最佳化環境,營造產業鏈招商窪地。

  一是打造寬鬆的政策環境。借鑑先進地縣經驗,結合我縣實際,認真研究國家宏觀調控政策,在用足、用活、用好上級政策的同時,搞好政策創新,制定完善加快優勢產業發展和培強做大骨幹企業的扶持政策,努力營造最佳政策環境。要嚴格兌現政策,凡是約定的、公開的政策必須做到及時足額兌現。

  二是打造高效的政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念,進一步精簡審批事項,嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度,簡化辦事程式,提高辦事效率。完善專案聯審制度,全力抓好聯審專案的跟蹤服務,協調解決專案建設中的實際困難和問題,推動專案早開工、早投產。加強與企業的聯絡溝通,在融資擔保、勞動用工、手續審批等方面增強服務的針對性,為企業發展提供優質高效服務。

  三是打造和諧的社會環境。以完善城市功能和改善生態環境為重點,加快城市重點工程建設,不斷提升城市形象,打造宜居宜商宜遊城市,為外商提供優美的生活環境。加大治亂減負力度,認真落實檢查審批和“特別禮遇證”制度,嚴肅查處“三亂”行為,切實維護企業和投資者合法權益,為企業發展創造和諧穩定的社會環境。

出口退稅率調整對出口退稅及稅收收入的影響調研報告2

  今年下半年以來,經國務院批准,財政部、國家稅務總局先後發出《財政部 國家稅務總局關於調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》(財稅[XX]111號)、《財政部 國家稅務總局關於提高部分商品出口退稅率的通知》(財稅[XX]138號)、《財政部 國家稅務總局關於提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》(財稅[XX]144號),分別從XX年8月1日、11月1日和12月1日起,適當提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調,透過財稅政策的適當調整,對於幫助中小企業渡過難關,防止出現因出口大幅下滑而影響我國經濟發展的被動局面,減輕出口企業面臨的經營壓力具有深遠的意義。

  一、三次出口退稅政策調整的主要內容

  第一次出口退稅率調整的內容為:一是將部分紡織品、服裝的.出口退稅率由11%提高到13%,將部分竹製品的出口退稅率提高到11%;二是取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫衫醇及其製品、松香、白銀、零號鋅、部分塗料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調整一共涉及3486項商品,約佔海關稅則中全部商品總數的25.8%。具體為:一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%;二將日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11%;三將部分塑膠製品出口退稅率提高到9%;四是將部分傢俱出口退稅率分別提高到11%、13%;五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍乾粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數控機床硬質合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調整一共涉及3770項商品,約佔海關稅則中全部商品總數的27.9%。具體為:一是將部分橡膠製品、林產品的退稅率由5%提高到9%;二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%;三是將部分水產品的退稅率由5%提高到13%;四是將箱包、鞋、帽、傘、傢俱、寢具、燈具、鐘錶等商品的退稅率由11%提高到13%;五是將部分化工產品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%;六是將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%,11%提高到13%,13%提高到14%。

  二、三次出口退稅率調整對**市出口退稅的影響

  (一)三次退稅率調整對**市出口產品的總體影響

  從XX年1-9月**市出口企業申報的退稅來看,全市外貿企業出口商品共有444個編碼,涉及退稅率上調的商品編碼有237個,佔全市外貿企業出口商品編碼的53.38%;從出口總量看,涉及金額13.35億元;從企業數量看,涉及74戶。生產企業出口商品共有502個編碼,涉及退稅率上調的商品編碼有225個,佔全市生產企業出口商品編碼的44.82%;從出口總量看,涉及金額達61.32億元;從企業數量看,涉及144戶。

  前兩次退稅率調整影響不大,第三次對**市的影響很大。全市上調出口退稅率的主要產品依次為膠合板、橡膠輪胎、農藥、農用工程機械、塑膠手套等。

  (二)退稅率調整對全市出口退稅的影響分析

  1、根據前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調對出口退稅的影響數。按照商品海關程式碼對XX年度1-9月份全市全部稽核透過、申報區、未透過區的出口額(不考慮其他因素的影響)計算了此次退稅率上調對**市出口退稅的影響數。

  XX年度1-9月份計算表

  單位:萬元

  企業型別

  涉及出口額

  退(免)稅增加數

  生產企業

  650084

  6982

  外貿企業

  133494

  2196

  合 計

  783578

  9178

  以XX年1-9月出口資料分析此次退稅率上調對全市出口退稅的影響:退稅率上調共增加全市退(免)稅9178萬元(其中生產企業6982萬元,外貿企業2196萬元)。一、退稅額增加超百萬的貨物有:1:膠合板增加約4739萬元,佔總額51.63%;2、機電產品增加約924萬元,佔總額的10.07%;3、輪胎、化工等產品增加約799萬元,佔總額的8.71%;4、農藥增加約564萬元,佔總額的6.15%。這四類貨物佔總增加額的76.56%。二、從地區看,對邳州、銅山、**經濟開發區三個地區影響較大。