2017年經濟工作會議講話
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2017年經濟工作會議講話1
同志們:
這次會議主要任務是貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委常委會研究的意見，我先講四個方面的問題。
一、今年經濟工作回顧
xxxx年，在省委、政府和市委的正確領導下，認真落實中央、省委、政府的各項決策部署，以供給側結構性改革為主線，聚焦重點，狠抓落實，經濟社會發展呈現穩中有進、進中向好態勢，實現了“十三五”良好開局。前三季度，全市生產總值1499.8億元，同比增長8.7%，增速居全省第3位;預計全年生產總值1950億元，增長8.5%。1~11月份，全市規模以上工業增加值518.5億元，增長9.2%，增速居全省第2位;固定資產投資1511.6億元，增長15.5%;一般公共預算收入108.3億元，增長10.4%;一般公共預算支出408.9億元，增長16.6%，總量居全省第5位，增速居全省第3位;社會消費品零售總額671.6億元，增長12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18項主要經濟指標，均高於全國全省平均水平，有14項增速居全省前5位。
(一)工業結構持續最佳化。圍繞承接產業轉移示範市建設，堅持存量調強、增量選優並舉，加快產業轉型升級。新興產業發展較快，1~11月份，六大高成長性製造業增長13.4%，高新技術產業增長10%。去產能任務圓滿完成，神火集團超額完成煤炭過剩產能化解任務，高耗能產業佔規模以上工業增加值的比重下降1.9%。產業集聚取得突破，民權縣在冷鏈物流裝備技術應用方面獲得重大進展，柘城縣超硬材料產業在高階產品生產上取得突破，虞城以電鍍中心為主體的智慧生態工業園區加快推進，xx、虞城產業集聚區成功建立省級高新區，省級高新區總數居全省第1位。在全省觀摩點評活動中，我市連續六年獲得小組第一名。全市新增高新技術企業29家，為歷年最多;新增國家級、省級科技企業孵化器各2家，民權、睢縣被認定為省級可持續發展實驗區，新增省級工程技術研究中心6家。成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品、製冷裝備博覽會，拓展了銷售市場。累計使用中小企業還貸週轉金8億元，緩解了企業資金壓力。“兩化”融合不斷深入，我市被評為xxxx年度“寬頻中國”示範城市。
(二)現代服務業富有活力。以服務業“兩區”為載體，著力培育物流、金融、電子商務、文化旅遊等產業。預計全年全市服務業增加值增長11.5%，高於生產總值增速3個百分點。物流業發展迅速，中原佳海、億豐國際等專案主體完工，傳化公路港開工建設，一批知名物流企業入駐xx。1~11月份，全市快遞業務量居全省第3位，增長113.8%;業務收入居全省第5位，增長80.4%。金融業加快發展，中信銀行、交通銀行等8家金融機構相繼開業，惠豐鑽石、金蓬實業在新三板掛牌。透過市發投等政府投融資平臺，全年融資到位資金110億元;金融機構各項存款餘額較年初增長16%;各項貸款餘額較年初增長17.3%，增速居全省第3位。電子商務蓬勃發展，淘寶、京東、蘇寧等電商入駐xx，全市建立電子商務示範企業28家，跨境電商應用率90%以上，5家企業設立“海外倉”，柘城縣入選全國電子商務進農村示範縣。阿里巴巴(xx)產業帶綜合排名居全國第17位、全省第2位。文化旅遊穩步推進，重點打造xx古城文化旅遊區和黃河故道生態文化旅遊產業帶，xx古城保護條例頒佈實施，東南城牆、陳家大院等專案修復完成，全市實現旅遊收入24.9億元，增長13.1%。
(三)現代農業步伐不斷加快。持續推進農業結構戰略性調整，新建高標準糧田59.3萬畝，全年糧食總產量108億斤，繼續保持豐產豐收。農村土地經營權確權頒證700萬畝，流轉土地200多萬畝，發展新型農業經營主體近萬家。農業產業叢集不斷壯大，培育市級以上農業產業化重點龍頭企業252家，科迪乳業、高老莊食品等農業產業化叢集39個，新增農民專業合作社807家、家庭農場466家，科迪集團主營業務收入突破80億元。加快發展高效農業，建成都市生態農業示範園區15個，特色種養業、優質林果業同步發展，初步形成了寧陵酥梨、柘城三櫻椒、民權河蟹等特色農業，品牌效應逐步顯現。投入水利建設資金9.2億元，實施病險水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄等工程建設，農業基礎設施不斷完善。成功建立“國家森林城市”，受到政府通報表彰。
(四)城市面貌持續改善。完成xx城鄉總體規劃及中心城總體規劃編制工作。實施了118條道路新建、改造提升工程，凱旋路、歸德路等改造工程建成通車;第五、第六汙水處理廠建成試執行，第八汙水處理廠主體完工;鋪設各類管網45.3公里，年汙水處理能力達到45萬噸，中心城區具備了汙水全處理能力。我市被列入省海綿城市試點。華夏遊樂園、漢梁文化公園等一批公園、綠地建成，新增綠化面積253萬平方米。財政投入2.8億元，購置環衛作業車1200餘輛，中心城區主幹道機械化清掃率由30%達到100%，清潔城市建設成效顯著。完成中心城區82個村莊、2.9萬戶、908.9萬平方米大棚改拆遷任務，其中睢陽區1.03萬戶、290萬平方米，梁園區6032戶、167.9萬平方米，示範區1.3萬戶、451萬平方米。啟動7991套、95.8萬平方米安置房建設。紮實推進“六城”聯創，順利透過省級文明城市考評和省級衛生城市複核，連續7次成功建立“全國雙擁模範城”，成功舉辦第六屆國際華商節。城鎮建設態勢良好，吸納和聚集人口的作用不斷增強，兩個鄉實現“撤鄉設鎮”。持續開展“美麗xx·整潔村鎮”活動，農村人居環境進一步改善。
(五)重點專案進展順利。集中開展“百日行動”等活動，強化聯審聯批，有效推進了專案建設。截至11月底，全市256個市級重點專案完成投資1062.8億元，佔年度計劃的102%。鄭徐高鐵建成通車，商合杭高鐵開工建設，鄭民高速建成通車;沱澮河航運加快推進。中電國際2×35萬千瓦熱電工程開工建設，誠鑫紡織、富錦精密電子一期專案主體工程完工，賽琪工業園等專案已經投產。特步運動中心、蘇美達服裝園、國龍新材料等一批主導產業專案相繼落地建設。全年引進3億元以上專案32個，其中5億元以上專案16個，實際利用省外資金和外資均超額完成省定目標任務。
(六)大氣汙染防治成效明顯。面對大氣汙染防治的嚴峻形勢，特別是4月28日被環保部約談後，全市上下齊心，背水一戰，以道路揚塵、施工工地、散源燃煤等為重點，強力推進汙染源綜合治理，全力打好大氣汙染防治攻堅戰，主要汙染物濃度連續5個月環比下降，初步遏制了空氣質量持續惡化的態勢。截至12月28日，我市優良天數為192天，較約談時增加159天;PM10年均濃度127微克/立方米，PM2.5年均濃度76微克/立方米，分別較約談時下降53微克和29微克。我市的大氣汙染防治工作得到省環保廳的高度評價，受到省大氣辦通報表彰。
(七)民生事業持續改善。1~11月份，全市財政民生支出完成318.6億元，同比增長15.9%，佔全市一般公共預算支出的77.9%。打好脫貧攻堅戰，完成15.5萬貧困人口的脫貧任務。千方百計擴大就業，實現城鎮新增就業6.56萬人，下崗失業人員再就業2.44萬人。市文化藝術中心、體育中心和醫專、一中新校區等公共服務專案開工建設。提高社會保障待遇和標準，推動城鄉居民醫療保險整合銜接，新農合參保率達到99.4%，將7.5萬扶貧物件納入低保範圍。深化社會綜合治理，努力解決信訪積案，社會治安保持穩定。持續抓好安全生產和食品藥品安全監管，安全生產形勢持續平穩。
xxxx年，我市經濟社會發展取得了一定成績，也存在的一些突出問題。一是產業結構不優。xxxx年，三次產業結構為20:42.3:37.7，經濟總量小，農業佔比大、工業不強、服務業水平低的局面沒有改變，缺少帶動力、資源整合力強的大專案，特別是具有核心競爭力的龍頭型工業大專案少。二是基礎設施薄弱。全市城鄉基礎設施滯後於發展需求，公共服務設施不完善，中心城區對經濟社會發展的支撐帶動作用小。三是資源環境約束加劇。生產方式粗放，大氣汙染防治、水環境治理任務重，治理難度大，土地後備資源、水資源匱乏，發展的制約因素不容忽視。四是風險隱患疊加。財政收支矛盾加劇，非法集資、金融信貸風險、問題樓盤等問題突出。五是發展環境有待最佳化。“一網多單”行政審批機制尚未健全，“放管服”改革還未到位，行政效率、服務基層服務專案的主動性有待加強等。對於存在問題，我們要高度重視，及早加以解決。
二、明年經濟工作形勢和預期目標
明年是鞏固和發展“十三五”良好開局的關鍵一年，也是夯實全面建成小康社會基礎承上啟下的重要一年，更是推動xx又好又快跨越發展的關鍵一年。做好明年的經濟工作，對於xx未來的發展至關重要。當前和今後一段時期，全市經濟社會發展面臨諸多挑戰，也面臨很多機遇，必須搶抓機遇、準確把握。
總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。全球經濟復甦乏力、低速增長，呈現出不穩定、不確定狀態。國內經濟社會發展在新常態，穩增長轉方式難度增加，結構性調整進入攻堅期，經濟持續慣性回落仍是最大的風險，今後可能要經歷一個較長時期的L型增長階段。同時，我們也要看到，我國仍處於發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變。中央深化供給側結構性改革，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，持續推動“一帶一路”、“大眾創業萬眾創新”、脫貧攻堅等重大戰略和重大部署，實施中部地區崛起“十三五”規劃，為我們加大基礎設施和公共服務設施建設，在脫貧、大棚改、醫療、教育、養老等方面爭取專案資金提供更多的機遇。我省大力實施鄭洛新國家自主創新示範區、中國(河南)自貿區等五大國家戰略，疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，也為我們搶抓機遇、發揮優勢、彌補短板、跨越發展提供了諸多有利條件。經過多年的發展，我市已經擁有較好的產業基礎，形成了中國製冷、製鞋、超硬材料等生產基地，產業特色更加突出，影響力日益擴大。隨著鄭徐高鐵的開通、保稅物流中心即將封關執行，為我們承接產業轉移、加快樞紐經濟發展奠定了堅實基礎。市五次黨的代表大會為xx未來發展規劃了宏偉藍圖，積極實施跨越發展行動計劃，全市上下思發展、謀發展、促發展，想幹事、敢幹事的氛圍更加濃厚。
總體上來說，2017年發展的有利條件多於制約因素，只要我們認真貫徹穩中求進的工作總基調，把握好這個做好經濟工作的方法論，用新發展理念，積極應對風險壓力，用好機遇，找準突破點，堅定發展信心，就一定能在新一輪跨越發展中實現新突破。
明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思路新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，認真落實中央經濟工作會議和省第十次黨的代表大會、省委經濟工作會議各項部署，適應把握引領經濟發展新常態，著力發揮優勢打好“四張牌”，以實現又好又快跨越發展決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當乾淨幹事為總要求，以狠抓專案引進和建設為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，著力深化改革開放、推動創新，著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，建設中原經濟區綜合交通樞紐中心城市、國家承接產業轉移示範市，以優異成績迎接黨的十九x勝利召開。
明年經濟工作的主要預期目標是:生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用省外資金和外商直接投資均增長8%左右;居民人均收入與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。
經濟增長預期目標確定為8.5%，主要是基於兩方面考慮。一方面，保持較高的經濟增速是我市實現跨越發展的現實需要。要實現市五次黨的代表大會提出的未來5年跨越發展的目標，就必須保持一定的發展速度，主要指標高於全國全省平均水平。另一方面，我市具備實現較高經濟增速的現實基礎。近年來我市實施了一系列打基礎管長遠的重點專案和政策措施，初步具備了支撐跨越發展的產業基礎、交通樞紐、人力資源等後發優勢，只要全市上下齊心協力，科學運作，克難攻堅，就完全可以實現既定目標。
三、明年經濟工作的重點任務
做好明年的經濟工作，必須以深化供給側結構性改革為主線，以樞紐經濟為引領，以區域性中心城市建設為目標，以九項跨越發展行動計劃為抓手，以產業集聚區、服務業“兩區”為載體，奮力推進又好又快跨越發展，重點抓好十二個方面的工作:
(一)聚焦產業集聚區，突出發展工業經濟。要把產業集聚區作為經濟發展的主戰場，以產城融合、功能複合的理念建設集聚區，加快提升集聚區的服務能力和吸引力，重點抓好在建專案竣工達產，簽約專案落地開工，跟蹤專案及早簽約。
示範區:明年要確保固定資產投資增速30%以上，財政收入、技工貿總收入增速走在全市前列。以經濟開發區為依託，加快先進裝備製造區一期10平方公里的基礎設施和專案建設，爭取引進城市輕軌裝備製造、汽車裝備製造專案3~5家，在大型先進裝備製造業專案上實現突破。實施億元以上主導產業專案20個，順之航擴能、偉恆數碼等上半年投產，浩達電子等7個專案下半年投產;緊盯忠旺鋁材鋁精深加工專案，爭取儘快簽約;推動亞太、瑞新等環保專用裝置企業升級改造。
四個高新區:要加快轉型發展和科技創新，重點發展高新技術企業，原則上招商新上專案中高新技術企業不少於30%，當好全市產業轉型升級的`先行軍、排頭兵。民權高新區，要在冷鏈運輸和製冷機組製造上實現新突破，做大製冷產業規模，做強總體實力。海航集團冷藏集裝箱、三字自動化裝置製造等10個專案要儘快開工建設;力爭力帆新能源汽車、海升發動機等7個專案落地;推動美力達新能源汽車、廣州海泰冷藏掛車、德儷寶空調製造等13個專案年內形成產能。虞城高新區，強力推進同凱電器、歐美德、科圖等15個工量具產業升級專案，年底前建成投產，在產品升級換代上取得突破。啤匠科技家庭自釀啤酒機建成投產;強大交通機械裝置、蔚蘭素科技等專案竣工。海通棉業1月份在澳大利亞主機板上市，樂為牧業一季度在新三板掛牌，瑞新環保專用裝置、金豆子芽菜、通寶食品年底前掛牌。xx高新區，要在醫療器械和生物醫藥領域實現突破。推動普想保利環保器械、立子加速器等9個專案簽約落地;推動洋森藥業、華成毛紡等3個專案年底前竣工;做大做強體育健身器材，確保舒華體育二期、安大包材等14個專案年內建成投產;推動五得利麵粉向食品加工轉變。柘城高新區，要在金鋼石高階產品生產應用、生物製藥生產水平上持續突破，不斷擴大產能和競爭力。推進華晶金剛石、源和堂製藥等13個專案簽約並開工建設，晶拓鑽石加工和美蘭生物、益華動物藥業等16個續建專案投產見效。
夏邑縣產業集聚區:抓住全省印染布局的重大機遇，緊盯恆天重工等技術先進、實力雄厚、市場認可度高的重點印染企業，務求龍頭印染專案儘快落地，帶動紡織服裝業快速發展。全年新引進織造企業10家，家紡、服裝企業15家以上，確保紡織服裝業增長30%以上。加快南通家紡產業園、賽琪體育二期等6個專案建設進度，確保年內投產;奔月紡織、德升牛仔布印染等6個專案落地開工;保定天鵝化纖、江蘇藍絲羽家紡等7個專案早日簽約。
睢縣產業集聚區:圍繞製鞋和電子資訊產業，重點在引進行業龍頭和品牌企業上取得突破，力爭落地10億元以上製鞋專案1個，電子資訊產業產值突破100億元。推進億仁製鞋、喬丹製鞋、鵬祥電子等10個專案開工建設;特步鞋業、富錦電子等15個專案達產見效;爭取奧康、361°、匹克等7個知名鞋企早日簽約。
寧陵縣產業集聚區:圍繞農資化工和現代家居產業，重點在生態化肥、功能性肥料以及產品科技含量、產品結構上加快突破，不斷鞏固提升全國新型優質複合肥生產基地地位和實力。推進牧糧生物肥料、阿凡達傢俱等11個專案開工;得利豐肥業、西咪樂園傢俱等16個專案建成投產;彤豐肥業、梨木廚具等6個專案簽約落地。
睢陽產業集聚區:要把主要精力放在高科技、零排放的專案引進上，產業向工貿並重轉型。蘇美達工業園、國龍新材料、瀚斯生物製劑等17個專案儘快建成投產;爭取北京恆天紡織、百威啤酒功能型飲料等12個專案簽約。
豫東綜合物流集聚區:圍繞建設“一區一港一口岸”及專項物流園，著力招大引強，努力在實現傳統物流向現代物流產業轉型升級上求突破。重點推動汽配電商園、華商電器等專案開工建設;改造提升xx農產品中心批發市場;爭取白雲世貿一期、豫東國際食品城一期對外運營，吉運快遞物流園、新發倉儲物流建成併入駐企業30家以上，社會物流總量增長10%以上。
總之，全市10個產業集聚區要圍繞主導產業競相發展，大力推進產業招商，力求招引一批具有引領性、突破性、方向性的重大專案，傾力打造食品加工、紡織服裝2個千億級產業叢集、8個百億級產業叢集。全市產業集聚區力爭完成固定資產投資1200億元以上，同比增長10%以上;規模以上工業企業實現主營業務收入2000億元以上，同比增長15%。睢陽區、柘城縣、睢縣產業集聚區力爭晉升二星級，豫東綜合物流集聚區晉升一星級;更多產業集聚區進入全省“十強”、“十快”。
(二)以特色種養業發展為重點，推進農業供給側結構性改革。以市場為導向、以效益為中心、以增加農民收入為目的、以農民自願為前提，落實好種養業供給側結構性改革專項行動方案，不斷提高農業發展的質量效益，促進農民增收。
擴大規模化種養業。在穩定糧食綜合生產能力的基礎上，新建高標準糧田60萬畝，大力發展優質專用小麥、優質花生、優質草畜和優質林果，面積均不低於100萬畝，發展瓜菜200萬畝。夏邑縣發展以油牡丹種植為主的林下經濟2萬畝，新建食用菌菇房100座;虞城縣持續推進科迪萬頭奶牛養殖基地、畜牧標準化養殖小區建設，新增奶牛2000頭;柘城縣新增三櫻椒種植面積10萬畝;寧陵縣酥梨種植面積發展到23萬畝、花生32萬畝;民權縣發展花生10萬畝、蔬菜6萬畝;扶持宏星牧業在睢縣、柘城等縣(區)建設4個萬頭養豬基地。
大力培育龍頭企業。新認定市級農業產業化龍頭企業10家以上，總數達到262家，其中國家級3家、省級53家以上，省級農業產業化叢集達到12個。強化畜牧產業化叢集發展，各縣(區)要重點培育發展1~2個現代畜牧產業化叢集，力爭科迪集團實現銷售收入超100億元。
培育新型農業經營主體。結合土地流轉，新發展農民合作社500家、家庭農場300個、種糧大戶1800家。培育3~5家本土農業電商企業，市級以上農業產業化龍頭企業電子商務率達到60%，打造10個特色農產品電子商務示範鄉鎮、20個示範村(基地)。
加強重點水利工程建設。確保渠首閘引黃移動泵站5月底建設執行，新增黃河引水10個流量以上。實施林七、吳屯水庫清淤擴容等工程，積極配合引江濟淮工程前期工作。加快實施農田水利專案和三義寨引黃灌區續建配套與節水改造專案，新增和改善節水灌溉除澇面積80萬畝。
(三)著力“三大主戰場”，發展現代服務業。加快高鐵商貿區、日月湖商務中心區、古城歷史文化保護區建設，大力發展現代服務業，形成優勢凸顯、引領發展的複合型功能區。
加快高鐵商貿區發展。切實加快高鐵商貿區4.53平方公里核心區大棚改和新專案建設，爭取紅星美凱龍星藝佳、愛琴海商業綜合體等專案儘早開工;確保丹尼斯二期、中州世貿商城年內建成;加快華聯國貿二期、中濠國際、華商文化廣場等專案建設。
加快日月湖商務中心區建設。以日月湖周邊5平方公里為核心，重點集聚總部經濟、金融保險、創新創意、結算中心等業態，強化高階要素集聚，增強全域服務輻射能力。2017年要加快萬達廣場、文化藝術中心等建設，爭取綠地星級酒店、萬寶北方中心、環球金融中心、市民中心、市規劃展覽館等專案6月份開工建設，綠地日月河特色商業街10月份開工建設。
加快古城歷史文化保護區建設。要始終堅持修復性保護與展示，抓住古城文化這個魂，緊盯活力古城這個目標，注重保護與傳承，提升服務功能，催生多元業態。貫徹落實好古城保護條例等法規，在保護好古城肌理、歷史街區、文物古蹟、歷史建築、古樹名木等基礎上，2017年完成投資40億元，實施城牆加固、93條歷史街巷、文廟、府衙和東南城湖開挖等21項重點工程，啟動“八大家七大戶”修繕展示工程，深入挖掘人文軼事、歷史典故，著力引進特色美食、餐飲休閒、主題客棧、酒文化體驗等體驗性商業業態，帶動xx全域旅遊快速發展。
(四)加快發展電商和物流業，打造“兩個平臺”。強力推進以跨境電商為主的電子商務和物流業發展，加快xx保稅物流中心和鐵路一類口岸建設，帶動樞紐經濟發展。
推動電子商務發展。把物流中心建設和電商、跨境電商發展作為樞紐經濟的突破口，加快傳化物流港“一港三區”專案建設，11月份一期試運營。每個縣(區)依託特色產業優勢，規劃建設1個電子商務園區，爭創2個省級跨境電商示範園區、2~3個示範企業、3~5個培訓孵化基地，新增跨境電商應用企業50家。深化與阿里巴巴集團合作，分行業建設跨境電商網上基地，培育一批在全國具有較高知名度和影響力的跨境電商產品。
大力發展現代物流業。盯緊物流龍頭企業，加強溝通對接，力爭簽約10億元以上的物流專案1個、5億元以上的2個、3億元以上的5個。中部國際電子商務產業園、三商物流等4個專案開工建設;中原佳海、新發物流等4個專案加快推進;三全、雙匯冷鏈物流等9個專案達產;力爭新加坡豐樹物流園、香港勝記倉豫東商谷、華東商儲產業園3個專案簽約落地。
加快物流平臺建設。xx保稅物流中心3月底前正式封關運營，要加強與中國通用集團、江蘇飛力達公司合作，加快業務推廣和市場開拓，擴充保稅商品種類，建設進出口商品展銷體驗中心。加強與河南保稅物流中心電子口岸公司的合作，力爭明年上半年獲批開展跨境電商保稅模式資質。積極做好申報基礎性工作，加快確定鐵路一類口岸選址，藉助通用集團的影響力和通關優勢，爭取儘快立項建設。
(五)加快中心城區建設步伐，增強中心城區輻射帶動能力。中心城區建設是推進城鎮化發展的龍頭。要堅持問題導向，以大棚戶區改造為切入點，以提高“四率”為目標，提升中心城區綜合承載力。
完善城市路網建設。加快城市軌道交通、城市快速路系統前期研究。全年完成城市建設投資214億元，其中道路、橋樑投資111.8億元，為xxxx年的2.1倍。開工建設北海路、南京路西延、清涼寺大道和神火大道南延、平原路北延等主幹道工程，實現市區內外互聯互通。以組團和片區為單位，圍繞高鐵片區、古城片區和日月湖片區，實施59條(段)次幹道、支路的建設，最佳化城區路網結構，暢通微迴圈。強化靜態交通體系建設，在重要公共場所規劃建設一批停車設施，充分利用綠地、廣場等地下空間，建設停車場35處，新增停車位1.4萬個。
完善城市基礎功能。以海綿城市試點建設為契機，鋪設各類管網644公里，實施吳屯水庫取水口上移、第四水廠擴建專案，加快民生熱電聯產專案建設，第八汙水處理廠儘快投入運營，啟動30萬噸第二汙水處理廠建設專案，自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和汙水處理率分別提高10、35、20、33個百分點。計劃投資48億元，實施45項水系連通、水源建設、綠化美化工程，實施12個公園綠地建設，配套建設包含行政審批服務、社會事業服務、基本生活配套等功能的便民服務中心，構建10分鐘便民生活圈。
強力推進大棚戶區改造。要按照“政府主導拆遷安置，市場化開發建設”的原則，切實組織實施好21個改造專案，徵收10.06萬戶，安置10.2萬套，新建安置房3.7萬套，貨幣化安置6.5萬套，貨幣化安置率為63.9%。所有大棚戶區改造的安置房建設專案要在2017年6月底之前達到國家、省規定的全面開工標準要求。對xxxx年之前的5個未開工和54個在建的大棚戶區改造專案，要加快推進，儘早建成。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力，消化180萬平方米房地產庫存，帶動房地產健康平穩發展。將大棚改拆除騰出3萬畝左右的建設用地，有序投放市場，同步配套綠地、廣場、學校、醫院等專案，促進城市綜合體、商務樓宇建設，加快宜居城市建設步伐，最佳化城市空間佈局，發展樓宇經濟，壯大城區經濟實力。
(六)搶抓機遇，大力實施“百城建設提質工程”。全省實施的“百城建設提質工程”，既是改善民生和加快城鎮化建設步伐的需要，也是擴大內需的有效載體。要抓住這次難得的機遇，力爭用3~5年的時間，完成縣城和中心鎮的改造提質。
認真學習省委會議精神。要認真學習全省“百城建設提質工程”動員會議精神，堅持產業集聚、建設集約、人口叢集、功能集合的理念，遵循城市發展規律和建設原則，按照會議和檔案要求，做好縣城規劃、建設和管理，增強城鎮吸納力、帶動力。
做好規劃編制。永城市要按照區域性副中心城市的定位，率先發展，當好縣域發展的排頭兵。各縣要按照“多規合一”的原則，提前謀劃，6月底前全部完成城鄉總體規劃修編;年底前全部完成市政公用設施和公共設施專項規劃，控制性詳規實現全覆蓋。
推進產城融合發展。以產業集聚區和服務業“兩區”為載體，著力培育特色主導產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。要推動醫療、教育、創新創業資源向城區和產業園區集聚，在城區和集聚區接合部，規劃建設學校、醫院、文化娛樂、休閒購物等公共服務設施，實現集聚區與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。
提高人居環境質量。結合海綿城市建設，走綠色低碳、迴圈利用、緊湊發展、精明增長的路子，劃定城市發展邊界，加強生態修復和城市修補，提升城市黑臭水體治理及汙水汙泥處理能力，強化環衛及垃圾處理設施建設，改善縣城人居環境。
帶動中心鎮發展。重點抓好28個重點鎮建設(含永城4個)，在政策、土地及專案安排上予以扶持，努力打造生態宜居型、歷史文化型、旅遊休閒型、產業融合性等特色小鎮。統籌有序推動新農村建設，分類妥善解決新型農村社群遺留問題，盤活309個新型農村社群和89個“半拉子”工程，年內完成60%的整改任務，促使三分之一的村具有垃圾收集轉運能力，三分之一的村建成汙水處理設施，所有的行政村建立清掃保潔機制。
(七)加強綜合交通體系建設，打造交通樞紐城市。按照“一線三網六中心”樞紐格局，以多式聯運的場站建設為節點，推動重大交通基礎設施建設，逐步實現“貨運無縫對接、客運零換乘”的目標。力爭開工建設xx機場，加快沱澮河航線建設步伐，積極推進商合杭高鐵建設，爭取京九高鐵xx段早日開工，力爭鄭徐動車所明年開工建設，儘快啟動商合杭或京九動車所建設，啟動火車站南站房改造工程。加快“兩環九放射”專案建設，高速附道物流環，2017年要開工建設S209(清涼寺大道)、G343(迎賓大道或工業大道)、G310改道(雙八至清涼寺大道)等總里程48.3公里，總投資約32.3億元，力爭部分道路年內通車。“九放射”快速通道，啟動中心城至虞城夏邑、至寧陵睢縣、至鹿邑、至柘城等5個方向快速通道的前期工作，力爭部分工程年內開工建設。投資12億元，新擴建農村公路1300公里。投資1.6億元，開工建設淮海汽車站、客運南站、萬里客運站等專案，增強xx北站貨運編組能力和未來新區站的貨郵聯運能力，發展多式聯運場站。
(八)以精準扶貧為抓手，打好脫貧攻堅戰。今後三年，我市還有25萬貧困人口需要脫貧，任務非常艱鉅。全市上下一定要把脫貧攻堅作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，實現7.38萬貧困人口的穩定脫貧，完成263個貧困村的脫貧任務。一要把脫貧攻堅放在經濟社會發展大格局中，統籌謀劃、統籌推進，保障農民增收能夠穩定持續。二要把脫貧攻堅“輸血”措施與增強“造血”功能相結合，加大產業扶貧力度，統籌佈局工業園區和農民創業園，發揮農業產業化龍頭企業作用，推進“公司+基地+農戶”經營模式，帶動農民就近創業、就業;積極開展勞動技能、實用技術等培訓，加快土地流轉，使農民從土地中轉移出來;嚴格落實低保“兜底”政策，確保特殊群體基本生活。三要把脫貧攻堅與最佳化農村環境相結合，抓緊開展鄉鎮、村莊建設規劃，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，夯實可持續發展的基礎。在此，著重強調一下，各縣(區)要切實擔負起主體責任，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧，真正使貧困人口增加收入、增長能力，決不能讓一個貧困人口掉隊。
(九)抓好環境治理，建設生態xx。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力加強生態建設，改善生態環境，推動經濟發展的可持續性。
持續開展大氣汙染防治。圍繞揚塵汙染、工業汙染、燃煤鍋爐等重點領域，深化大氣汙染防治專項治理，強化城市揚塵汙染和農業汙染防治，抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，落實重汙染天氣應急管控措施，全面完成燃煤發電機組超低排放改造。要實施冬季清潔取暖，降低大氣汙染負荷，推動全市空氣質量持續改善，確保完成省定目標任務。
加強水環境治理。加快海綿城市試點建設，重點推進中心城區內河水系截汙清淤、水面擴增，大力建設生態溼地，提高植物淨化能力，解決水系調蓄、稀釋難題，逐步消除不達標河流、改善水環境總體質量、保障飲水安全。要加快河道垃圾、黑臭水體的清理，打好水環境治理主動仗。按照中央要求，全面推行河長制，明確各級河長職責，確保責任落到實處。制定全域水環境生態治理規劃，突出抓好重點流域、重點行業、重點企業水汙染治理，透過引水提標等措施，實現出境河流達標排放。
深入實施鄉村清潔工程。立足補齊農村環保短板，堅持城鄉生態環境保護並重，以農村垃圾和汙水處理及綠化為重點，明確年度目標，抓好推進落實。加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化。完成省級生態縣、生態鄉鎮、生態村建立目標。鞏固國家森林城市建立成果，利用今冬明春有利時機，開展植樹造林，完成造林綠化11.67萬畝，構建全域生態屏障。
(十)發揮科技創新引領作用，增強發展動力。深入推進科技創新十大工程，實現重點領域和關鍵環節的有效突破，催生髮展動力，推動經濟轉型升級。
大力培育高新技術企業。圍繞特色優勢產業和雲計算、大資料、物聯網、電子核心部件等新興產業，篩選一批具有一定基礎和發展潛力的企業，開展有針對性的培養和支援。引導扶持科技型中小企業圍繞重點產業和行業龍頭企業集聚創新發展。2017年，新增高新技術企業10家，新增省級科技型中小企業30家以上。