監管存在的難題及建議工作計劃
隨著電子商務的發展，網路拍賣已經成為一種典型的電子交易模式。一方面它推動了網路經濟的迅速發展，另一方面它帶來的諸如拍賣欺詐、拍賣違約等法律問題也不斷出現。從今年××市_____申訴舉報中心的接訴情況看，因“網拍”引起的消費糾紛佔網絡購物糾紛的___%，所產生的法律問題也應引起關注。
一、網路拍賣監管存在的難題
一是拍賣網站主體資質認定難。從我國《拍賣法》可以看出，一個拍賣活動的主體即當事人由拍賣人、委託人和競買人組成。但是在網路拍賣中，委託人和競買人的聯絡平臺並不是拍賣人，而拍賣網站往往只是提供一個拍賣的場地，即網路空間，並不直接參與買賣雙方的拍賣行為，因此，網路拍賣其實是在沒有拍賣人的情況下進行的，在主體方面缺乏合法性。
二是網路拍賣監管難。目前，我國規模較大的有易趣、淘寶以及拍拍等電子商務網站，××市工商局轄區登記的電子商務公司有__家，而網路拍賣也往往集中在這些網站之上。由於網路拍賣的虛擬性和隱蔽性，網路拍賣中大量存在著假冒偽劣商品打著拍賣的旗號進行非法交易。
三是違法主體責任追究難。由於網路拍賣的特殊性，導致工商部門難以實現對拍賣現場的'監督，如買家和賣家往往不在同一地區，甚至可能是不同國別等，這為監管及受理投訴帶來難度，有形市場中存在的無照經營、擅自發布廣告或開展虛假宣傳等問題同樣存在於網路市場。
四是網路拍賣公平交易難。網路拍賣程式使得網路拍賣容易作bi，特別是賣家待出售的商品競價無法令其滿意的時候，換個賬號進行抬價或是讓朋友幫忙進行虛假拍賣等情況時有發生，網路拍賣中存在大量的“拍託”、“馬甲”，導致拍賣的公平、公開難以實現。
二、幾點建議
一是加強對當地電子商務網站的監管。拍賣網站雖然不具有拍賣人的法律地位，但是作為拍賣平臺的提供商和運營商，拍賣網站有義務對其交易平臺上的交易行為加以適當的管理和約束，工商部門應對電子商務公司以及拍賣網站的設立、運營加以法律約束，如交易雙方的個人資料真實性審查，交易糾紛的處理機制等，從而對網路拍賣行為進行有效的監督和管理。
二是建立網拍監管檔案。透過建立涵蓋各類網上市場主體和市場主體網上形態的資料庫，把網路經營單位全部納入經濟戶口監管視野，透過“營業執照網上標識平臺”和企業數字證書，對各含有拍賣業務的網站全部建檔，並採用技術手段透過搜尋引擎輸入關鍵詞在網際網路上進行逐一檢索，及時發現掌握轄區各類經營主體自有網站和釋出網拍廣告的基本情況，對網店證照、商品質量、誠信經營、退換貨制度等進行監管，嚴厲打擊非法競買、虛假宣傳、惡意串通等各種違法拍賣行為，拓展網路市場交易行為監管職能。
三是完善網路互通監管。指定專門“網管”人員全面監測企業網上資訊。定期巡查企業網址、網頁，對企業網上釋出的各種拍賣資訊內容進行監測，並將此資訊和經濟戶口中的企業登記註冊資訊進行比對，及時發現企業違法違規行為。針對網上商品審查把關、交易證據收集、貨款支付安全保障等問題，定期或不定期對網上拍賣實行誠信抽查，並透過地區監管網路互聯互通等方法，統一監管，實現網路化監管。
四是實施網路違法行為預警機制。透過普法宣傳、誠信教育等形式引導經營者誠信守法、規範經營，加強事前預防。聯合轄區較大的電子商務公司組織免費網商培訓班，指導網上創業網上××店，推進網上亮照經營，要求註冊的經營性網站在網頁顯著位置懸掛電子版營業執照，標明經營主體的登記資訊，維護網上消費者的知情權。