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應急預案的組成之基本應急程式

應急預案的組成之基本應急程式

  基本應急程式的內容主要是針對任何事故應急都必需的基本應急行動,包括有一系列的子程式,以保證應急行動的連續性,為事故指揮者和應急管理者提供有效的現場應急指導,保證應急行動的及時性與合理性。

  (一)報警程式

  在發生緊急情況或突發事故的過程中,任何人員都有可能發現事故或險情,此時他們的首要任務就是向有關部門報警,提供事故的所有資訊,並在力所能及的範圍內採取適當的應急行動。該程式主要指導人員如何使用報警與通訊裝置,如電話、報警器、訊號燈、無線電等,並明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責。

  在具體執行報警操作時,應該根據事故的實際情況,決定報警的接受物件即通告範圍。

  通常決定因素包括緊急情況的型別和緊急情況的嚴重程度。例如:一旦發生火災,通知範圍就應該包括消防部門、應急救援系統的各個機構以及其他相關的社會部門;如果發生特殊型別的事故或者涉及危險品的特大事故時,通知範圍就應該包括參與現場應急的所有人員、地方政府的應急預案制定部門、政府的環境部門及國家應急中心等。

  制定報警程式時,還必須考慮到一些對程式有用的補充圖表或說明,例如,制定簡易流程圖表以顯示資訊散發的途徑、如何執行緊急呼叫等內容,這些補充圖表或說明能為報警人員提供便利。

  (二)通訊程式

  通訊程式描述在應急中可能使用的通訊系統,以保證應急救援系統的各個機構之間保持聯絡。程式中應該考慮下列通訊聯絡:

  (1)應急隊員之間;

  (2)事故指揮者與應急隊員之間;

  (3)應急救援系統各機構之間;

  (4)應急指揮機構與外部應急組織之間;

  (5)應急指揮機構與傷員家庭之間;

  (6)應急指揮機構與顧客之間;

  (7)應急指揮機構與新聞媒體之間。

  與報警程式制定相似,在制定和執行該通訊程式時,應該考慮到一些必要的補充,例如,重要人員的家庭、辦公電話號碼、尋呼機號碼和手機號碼,事故應急中可能涉及到的關鍵部門的名稱和電話列表等。

  (三)疏散程式

  疏散程式主要內容是從事故影響區域內疏散的必要行動。疏散程式的重要地位是十分明顯的,因為發生事故時,有關人員安全有序的疏散是最重要的應急行動。

  疏散程式應該說明疏散的操作步驟及注意事項並確定由誰決定疏散範圍(是小部分的還是全部的),還應告知給被疏散人員疏散區域所使用的標識與具體的疏散路線。在疏散程式中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護措施。

  對該程式的補充包括提供事故現場區域的路線地圖、危險區的標註、可供人員休息或隱蔽的掩體等內容,目的是為了保證疏散過程中的人員安全,降低事故損失。

  (四)交通管制程式

  危險品運輸車輛透過重要區段時,為防止交通堵塞和人員的過於密集帶來的危險,應該施行交通管制,從而使危險品車輛迅速順利地透過複雜的關鍵路段,可以極大地降低危險。

  交通管制程式主要包括以下幾方面。

  A警戒

  在事故現場或實施交通管制時期,一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負責的警戒任務包括:保護事故現場、防止外來干擾、保護現場所有人員安全等。根據事故情況決定警戒人員的數量。

  B約定的.交通管制

  這是指事先約定的,並按預案制定者所推薦的參考資料和管制步驟,有充足的準備來有序和安全的實行交通管制。

  C快速交通管制

  這是指當發生特殊事故或人員生命面臨危險時,並且沒有足夠時間開展有序的約定交通管制時,應該立刻實行快速交通管制,以控制事故情況並拯救傷員,減輕事故的影響。

  (五)恢復程式

  當事故現場應急行動結束以後,應該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復,進入正常運作狀態,這就是恢復程式的基本內容。由於它需要人員、資源、計劃等諸多因素的支援才能開展,它的執行需要較長的時間,所需時間的長短一般取決於下列因素:

  (1)受損程度;

  (2)人員、資源、財力的約束程度;

  (3)有關法規的要求;

  (4)氣象條件和地形地勢等其他因素。

  在執行恢復程式中,不可避免地要與新聞媒體接觸,接受採訪,甚至召開新聞釋出會等,必須由負責媒體部門全面負責此類工作,保證不要出現差錯以免影響事故恢復的程序。