規劃編制工作方案(9篇)
為了確定工作或事情順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案應該怎麼制定才好呢？下面是小編為大家收集的規劃編制工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
規劃編制工作方案1
“十二五”是我縣積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的戰略目標的時期，是加快我縣工業化程序、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(以下簡稱“十二五”規劃)是關係我縣未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家發改委關於開展“十二五”總體規劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規劃工作的通知要求，結合我縣實際，現提出我縣“十二五”規劃編制工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續發展戰略，突出體現統籌兼顧的要求，更新規劃理念，提高規劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟快速發展和社會事業全面進步。
(二)基本原則
1. 統籌兼顧，科學發展的原則。“十二五”規劃的編制，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發展的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平;堅持全面發展，圍繞全面建設小康社會的目標，加快物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設;堅持協調發展，積極推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、縣內和對外開放五個統籌;堅持可持續發展，注重速度與結構、質量與效益相統一，內需與外需、投資與消費相協調，經濟增長與資源環境相適應，人與自然相和諧。
2. 堅持綜合協調、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規劃的主要目標進行科學繼承，體現好“十二五”規劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規劃體系內各規劃的銜接，全縣總體規劃綱要、專項規劃、區域規劃、鄉鎮級規劃要相互協調銜接，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;三是做好與市級各類規劃的協調銜接。
3. 堅持實事求是，與時俱進的原則。在規劃理念上，要突破傳統的規劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創新;在規劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，透過努力可以實現;在規劃內容上，要科學務實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規劃和鄉鎮級規劃做深做實，將重大發展專案的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全縣經濟社會發展的工作指引;在規劃方法上，兼顧預期性和約束性，既要適當選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職能的要求，儘可能研究設定一些相關的約束性指標。在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規劃的指導和約束功能，避免隨意性。
4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃的公開性和廣泛性，提高規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。
二、主要任務
研究提出我縣“十二五”期間的發展目標、發展思路、發展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
(一)開展規劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發改委有關“十二五”規劃編制工作的指示精神，探討規劃編制工作的創新，研究全縣“十二五”規劃的主要內容、規劃主線、發展目標、建設重點等。主要透過學習檔案、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業佈局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由縣發改局會同縣有關部門確定。
(三)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處於“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。縣“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批准。起草工作由縣發改局牽頭，縣有關部門參與。
(四)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為物件編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由縣發改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。
(五)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和 落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉鎮規劃、縣城規劃和其它規劃的重要依據。
(六)編制各鄉鎮 “十二五”規劃綱要。各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批准。各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，並與縣重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施專案和佈局、重要的資源開發專案以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，要與縣發改局及有關行業主管部門進行銜接。各鄉鎮規劃綱要經同級人大審議批准後，送縣發改局備案。
三、規劃編制的期限、體系和編制工作分工
(一)規劃期限：規劃基準年為20xx年，規劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。
(二)規劃體系：包括××縣“十二五”總體規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃、鄉鎮級規劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規劃任務重，要求高，必須充分發揮各部門的優勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業部門承擔專業領域的任務。
1、課題研究安排：規劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。(具體課題的責任單位及責任人見附表1)
2、規劃編制安排：《“十二五”規劃綱要》由縣發改局編制，其餘30個專項規劃由各職能部門自主編制，業務要求強的規劃，需要委託編制的規劃，需經縣規劃領導小組會同意後，方可委託編制。(具體編制任務分工見附表2)
四、進度安排
根據市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規劃編制工作分為3個階段(各鄉鎮、各部門按照全縣的統一部署和時間進度安排，適度超前部署規劃編制各項工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規劃思路，研究提出重點專項規劃的工作方案。
1、抽調專人成立“十二五”規劃編制領導小組、編寫班子和專家諮詢小組。編寫班子和專家諮詢小組在規劃編制領導小組的統一協調下開展工作。
2、確定“十二五”規劃前期研究課題，落實研究課題承擔單位(詳見附表1)，於4月15日底提交研究報告(初稿)並透過專家諮詢小組的審查。
3、收集資料、開展對“十一五”執行情況和“十二五”經濟社會發展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規劃、行業規劃和鄉鎮級規劃基本思路的研究和編制。
4、規劃領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在彙總分析前期專題研究成果的基礎上形成我縣 “十二五”發展基本思路。經過廣泛聽取意見以及專家小組諮詢，並與省、市規劃基本思路銜接後，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導，提出編制重點專項規劃工作方案。
5、完成與市重大專案銜接工作，保證我縣的重大建設專案納入市“十二五”規劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會議、培訓、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關培訓。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規劃綱要、專項規劃、區域規劃和鄉鎮級規劃編制。
1、各研究課題承擔單位根據專家諮詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，於20xx年5月底前結題。縣發改局將課題研究成果彙編成冊，並印發給縣委、縣政府領導及各課題研究承擔單位。
2、於20xx年8月底前完成《“十二五”規劃綱要(草案)》。
3、透過廣泛徵求“十二五”規劃綱要意見，組織專家諮詢、論證，反覆修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規劃綱要(送審稿)》。
5、有關部門在20xx年11月底前相應完成專項規劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經縣政府同意後報縣委、縣人大審定、審議，公佈實施。
1、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》報縣政府常務會議和縣委常委會審定。
2、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議透過，由縣政府正式公佈實施。
3、各專項規劃按縣人代會審議透過的“十二五”總體規劃要求修訂，由縣規劃領導小組辦公室組織專家論證，按規劃管理許可權報批、印發實施，縣發改局負責將××縣“十二五”規劃成果彙編成冊。
4、3月底做好規劃編制總結工作。
五、編制要求
(一)認真做好“十一五”規劃總結工作。各鄉鎮和部門要對本地、本部門“十一五”規劃最後一年實施情況進行預測，總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
(二)突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府稽核專案、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點專案等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規範秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的競爭環境的形成和完善。
(三)加強重點專案的前期研究工作。重點專案是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點專案主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、教育、科技、文化等建設專案，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型專案。要儘早啟動新建專案的前期研究工作，研究提出一批關係全域性、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點專案，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點專案，並做好前期工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關係全域性的重點專案佈局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免衝突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;儘量使本縣規劃和市、省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省市的要求，使我縣發展尤其是重點專案建設獲得國家及省市的大力支援;增強規劃的全域性性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，要形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、資訊蒐集、課題研究、專案論證等前期工作，並採取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程式上，要建立和完善規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公佈制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
六、保障措施
(一)加強組織領導。編制我縣“十二五”規劃是在全縣範圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由縣直各相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在縣發改局(辦公室主任由縣發改局局長擔任)，具體負責協調領導小組的日常工作。
(二)組建專家諮詢小組。組建不同領域的專家組成全縣“十二五”規劃諮詢小組，負責對“十二五”規劃的基本思路、草案以及有關重點專項規劃和區域規劃進行諮詢論證。
(三)強化人員保障。要充實規劃隊伍，抽調知識結構好、業務能力強的部門骨幹，組建得力的規劃編寫隊伍，具體負責各部門的規劃編制工作。
(四)落實規劃經費。編制××縣“十二五”規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃所需的前期工作經費、論證經費和其他工作經費，列入縣級財政預算安排;各鄉鎮及部門編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
八、幾點建議
(一)切實加強領導。各鄉鎮人民政府和縣有關部門要相應成立規劃工作領導小組，確定一名領導負責“十二五”規劃編制工作，指定熟悉本單位業務，具有較強文字綜合能力的同志具體負責規劃的編撰工作，並在辦公條件、時間安排、經費來源等方面給予支援。
(二)加強上下聯絡和檢查督促。縣規劃編制領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門的規劃工作進行業務指導和督促，加強上下資訊交流，確保我縣“十二五”規劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。
(三)建議邀請雲南省政府經濟研究室以及市相關單位給予指導，幫助我縣“十二五”規劃編制工作。
規劃編制工作方案2
一、工作背景
為貫徹落實《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》《自然資源部關於全面開展國土空間規劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關於建立全省國土空間規劃體系並監督實施的意見》，紮實做好xx市國土空間總體規劃編制工作，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。
二、工作依據
依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》、《自然資源部關於全面開展國土空間規劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關於建立全省國土空間規劃體系並監督實施的意見》等。
三、規劃定位
xx市國土空間總體規劃是對我市行政轄區內國土空間開發保護活動做出的具體安排，側重實施性。
四、工作內容
概念：國土空間規劃是對區域範圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。
事權：“五級三類”，五級是指國家級、省級、市級、縣級、鄉級，三類是指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。每級政府，每級事權：市縣級全域和中心城區，
主體：市級國土空間規劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應會同相關部門開展具體編制工作。
範圍：市行政轄區範圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。
資料：以第三次國土調查成果資料為基礎，形成統一的工作底數底圖。
確定目標與戰略：落實國家、省、市重大戰略部署和主體功能定位，落實上位規劃確定的規劃指標要求；立足區域資源環境稟賦與經濟社會發需求，針對開發保護突出問題，制定本區域國土空間開發保護戰略，形成科學適度有序的國土空間佈局體系。
構建國土空間格局：明確生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局，確定生態保護與修復重點區域的生態空間格局；將市規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實，確保數量不減少、質量不降低、生態有改善、佈局有最佳化的農業空間格局；確定城鎮體系的等級和規劃結構、職能分工，提出網路化、集約型、開放式的城鎮空間格局，提出城鎮基本公共服務配置要求，加強產城融合，完善產業叢集佈局的城鎮空間格局。
資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統要求，統籌耕地、森林、溼地、河湖、礦產等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結構、佈局調整的重點和方向。
城鎮發展與鄉村振興：以“嚴控增量、盤活存量、啟用流量、提升質量”為基本導向，統籌城鎮發展與鄉村振興。城鎮發展。統籌建設空間與生態空間的關係，結合各類產業發展的基礎與條件，明確產業發展策略和佈局，提升產業園區的集聚和創新能力，提高產業用地效率，做好產城融合和城鄉統籌，確定城鎮用地佈局範圍；鄉村振興。針對區域鄉村發展振興中的問題和發展趨勢，制定村莊分類發展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能型別、空間佈局和建設標準，提出城鄉均等化和鄉村社群生活圈構建要求。
基礎支撐體系：基礎設施。按照高效集約的原則，統籌各類區域基礎設施佈局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、資訊通訊等基礎設施專案，預測和安排各類建設專案用地規模、佈局、建設時序；防災減災。合理佈局各類防災抗災救災通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質災害防治等標準和規劃要求，明確應對措施。
生態修復和國土綜合整治：落實上位規劃確定的生態修復和國土綜合整治的重點區域、重大工程，結合山水林田湖草系統修復、國土綜合整治，提出修復與整治目標、重點區域、重點專案，確定農用地整治、高標準農田建設、村莊整治騰退等規模與佈局，為耕地佔補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤提供支撐，化解建設用地指標緊約束矛盾。
規劃管控與傳導：提出對下位規劃的管控內容、約束指標和傳導要求。
規劃編制工作方案3
為推動城鄉消防規劃編制及修編工作，切實統籌城鄉消防安全佈局和加強城鄉公共消防設施建設，根據省、市消防安全委員會部署，鎮委鎮政府決定，從20xx年8月10日至20xx年9月11日，在全鎮範圍內對各單位消防規劃編制和執行情況開展專項檢查。根據有關工作要求，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，充分結合我鎮消防規劃編制和公共消防設施建設工作實際，堅持鎮政府組織領導、部門依法監管的工作機制，全面開展消防規劃編制和執行情況專項檢查。完成消防專項規劃(消防專篇)編制、修編，落實消防規劃期內各項公共消防設施建設任務。
二、組織機構
為加強對專項檢查工作的領導，鎮委鎮政府成立領導小組，負責專項檢查工作的統籌、組織、檢查督導等工作。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安全生產監督管理所，由兼任辦公室主任，領導小組成員單位分別確定一名聯絡員。辦公室負責全鎮消防規劃編制和執行情況專項檢查工作的統籌協調和督導檢查等工作。
各單位要相應成立領導小組，合理安排工作階段，明確工作職責，確保各項工作有序開展並取得實效。
三、時間安排
專項檢查工作從20xx年8月10日至9月11日分四個階段進行：
（一）組織動員（8月10日前）。各單位要結合實際，成立本單位專項檢查工作小組，召開專門會議，細化工作要求，明確工作措施。
（二）摸底自查（20xx年8月14日至20xx年8月19日）。
各單位要建立消防規劃編制和執行情況專項檢查工作機制，迅速開展本鎮消防規劃編制和執行情況的摸底自查工作。摸清本地區消防規劃編制情況、公共消防設施建設底數以及政府專職消防隊、企業專職消防隊、志願消防隊和消防文員隊伍發展情況，建立詳實的工作臺賬。
（三）跟蹤整改（20xx年8月20日至20xx年8月31日）。
各單位要透過摸底自查，充分收集相應工作資料，建立臺賬，並針對發現的問題研究剖析，確定工作目標和任務，逐項制定補建計劃和推進進度，制定確實可行的工作措施。鎮專項檢查工作小組將於8月下旬對各單位消防規劃編制和執行情況進行督導檢查，並對檢查情況進行通報。
（四）集中總結（20xx年9月1日至20xx年9月11日）。
各單位要對本地區消防規劃編制和執行情況專項檢查工作認真研究分析，形成專題報告。要研究建立長效機制，力求不欠新帳、快補舊帳，健全設施，加強管理，確保公共消防設施建設等消防規劃內容得到有效執行。
四、檢查內容
（一）各單位是否完成編制、修編消防規劃任務，是否依據城鄉總體規劃的調整及時修編消防規劃。
（二）檢查核定本地區消防站、市政消火栓、消防通訊、消防裝備等公共消防設施的建設，摸清應建數、實有數、完好數，確定欠賬數，並逐項制定補建計劃；檢查核定政府專職消防隊、企業專職消防隊、志願消防隊及消防文員隊伍發展情況，推動發展任務按時完成。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次專項檢查工作，建立專項檢查工作領導責任制，層層分解落實工作責任，明確專人負責，明確具體工作標準，細化工作措施，確保時間、任務、職責三落實。
（二）落實工作措施，保證工作質量。本次工作時間緊、任務重，各單位要抽調專人、集中時間、集中力量開展此次工作，在保證質量的前提下，如期完成自查工作，並研究具體推進措施。
（三）加強資訊報送。各單位要明確專人負責資訊報送工作，以簡報、資訊等方式，及時反映工作動態和經驗做法，確保專項檢查工作取得實效。
規劃編制工作方案4
國土規劃是根據國家經濟社會發展總體戰略目標制定的全國性或區域性國土開發整治規劃，是國家規劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發、利用、保護和整治，對資源綜合開發、建設總體佈局、環境綜合整治具有重要指導性，是具有戰略性、綜合性的地域空間規劃。為做好我省國土規劃編制工作，實現經濟社會與資源環境的可持續發展，根據省委、省政府的戰略部署，制訂本工作方案。
一、規劃編制的指導思想和目的
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本和“五個統籌”的要求，樹立人與自然和諧發展理念，立足廣東經濟社會發展的重大戰略需求，充分發揮國土規劃的指導作用，統籌國土資源開發與保護，切實解決廣東國土開發面臨的主要矛盾和問題。
（二）規劃目的：
1、合理配置國土資源，按照建設和諧廣東的戰略要求，在廣東省國民經濟與社會發展總體目標的指導下，提出全省國土開發利用的基本框架和佈局，實現廣東經濟社會的加快發展、率先發展、協調發展。
2、制定最佳化整合珠江三角洲地區的國土資源開發和整治的方案，透過國土開發利用等重大專案安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區開發建設創造有利條件。
3、科學規劃高效、節約利用國土資源的戰略途徑，統籌協調全省各部門、各地區在未來15—20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區間的最佳化配置方案。
4、研究制定國土規劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性提供依據。建立國土規劃實施的監督、保障機制，切實發揮國土規劃在廣東省經濟社會各項發展規劃中的基礎性和宏觀調控作用。
二、編制原則
以人為本，可持續發展；統籌兼顧，協調發展；開發與保護並重；因地制宜，突出地方特色；力求觀念創新、方法創新和技術創新；政府主導、社會參與。
三、規劃內容
（一）規劃範圍：以廣東省行政管轄區域為基本規劃範圍，包括陸域和海域。
（二）規劃期限：本規劃的規劃期限確定為20xx—20xx年，規劃基期年為20xx年。
（三）主要內容：
1、揭示資源環境對經濟發展的支撐能力。開展國土資源調查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發利用與保護以及國土資源與生態環境對全省經濟社會發展的承載能力和容量，提出資源開發戰略，確定國土資源開發利用與保護的目標和措施。
2、提出國土開發空間戰略。對全省國土空間結構、功能組織、分割槽管理和建設引導等內容開展研究，提出空間開發戰略。明確規劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特徵，劃分全省國土開發功能區劃，對經濟建設佈局提出指導性意見，以及空間開發的戰略目標、實施方案和對策建議。
3、設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規劃期面臨的包括生態安全、地質災害、生物災害等國土資源安全和生態環境問題；評價全省國土安全的現狀，預測其發展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。
4、提出推進區域國土開發合作的意見。從泛珠三角以及更大區域範圍，審視全省國土開發的作用和影響，分析相關區域國土開發的優劣勢，提出優勢互補和區域聯合開發的意見和建議。
5、國土規劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規劃政策與制度建設的建議，如規劃制度、配套法規、資金保障、重點地區和專案支援政策等。
（四）專題研究：圍繞國土規劃的總目標，為滿足省國土規劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規劃理論與技術方法研究，廣東省經濟社會發展戰略與資源需求預測研究，廣東省空間開發與區域協調發展研究，廣東省國土資源承載力與生態環境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續利用研究，廣東省能源和礦產資源保障戰略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發利用與保護戰略研究，廣東省水資源可持續發展戰略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發決策支援與評估管理地理資訊系統研究，廣東省國土規劃實施保障機制研究，廣東省國土規劃環境影響評價研究，泛珠三角國土資源優勢互補協調發展戰略研究（各專題具體內容詳見附件1）。
總體規劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮體系規劃》、《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》、《廣東省東西兩翼地區經濟發展規劃意見及其專項規劃》，以及正在編制的《廣東省經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和有關專項規劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重複建設。
四、技術路線
（一）理論基礎：編制國土規劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環境學、經濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發的戰略和開發模式的理論、資源開發利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環境重整理論和國土開發的保障系統的理論等（見附件2）。
（二）技術路線：國土規劃的編制通常包括以下9個程式：前期研究、編制工作大綱、現狀調研、專題研究、編制規劃綱要、規劃方案、規劃成果、規劃報批、規劃實施。在規劃方案形成的過程中，需經過專家論證、徵求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環節（見附件3）。
規劃編制工作方案5
一、總體任務
圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，透過建設與改造並舉，改善農村生產生活環境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市XX個鎮（XX箇中心鎮、XX個一般鎮）共XXX條行政村的村莊規劃編制工作。
二、工作原則
（一）政府引導，村民參與。
加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意願和利益。
（二）因地制宜，分類指導。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
（三）整體規劃，分期實施。
各有關區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關係。
（四）科學建設，節約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。
（五）延續特色，保護環境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。
（六）簡潔規範，通俗易懂。
規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規範平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支援規劃，進而促進規劃的順利實施。
三、工作內容及要求
村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。
（一）村莊布點規劃。
由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理佈局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域範圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點佈局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。
（二）村莊規劃。
在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域範圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。
四、工作程式
嚴格按法定程式開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意願和利益。
（一）徵詢意見。
編制村莊規劃過程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門應會同相關部門透過召開村莊規劃成果徵詢會等方式徵求村民意見，並採納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門負責審查。
（三）審批。
村莊布點規劃由市規劃局按程式審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委託同級城鄉規劃主管部門審批。
（四）監督檢查。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門將審批專案以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。
五、工作計劃
（一）20xx年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。
開展農村住宅建築設計方案徵集活動，選取優秀設計方案並編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規範農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地並體現地域特色。
（二）20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩餘中心鎮及部分一般鎮共約XXX條行政村的規劃編制工作。
（三）20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩餘一般鎮約XXX條行政村的規劃編制工作。
六、保障機制
（一）加強組織領導。
成立X市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區（縣級市）開展規劃編制、審查與實施工作，並跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。
（二）明確工作分工。
各有關部門和區（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支援；組織對村莊布點規劃進行審查並按程式審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期彙總各區（縣級市）村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區（縣級市）、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區（縣級市）政府辦理新村建設用地手續。
市市政園林局、綠委辦、環衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關技術支援，按照村莊規劃指導開展市政、綠化、環衛、衛生設施建設。
區（縣級市）政府：作為本行政區村莊規劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規劃的開展，落實村莊規劃編制經費；二是制訂本區（縣級市）村莊規劃工作方案及年度編制計劃，並報市規劃局備案；三是做好組織協調、指導和監督工作。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門：受區（縣級市）政府委託，組織開展村莊布點規劃編制；配合開展農村住宅建築方案徵集活動；組織行政村及以下層次村莊規劃編制、村民意見徵詢、規劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規劃最終成果報市規劃局備案。
區（縣級市）國土房管、建設、農業及其他相關單位：按照職責配合村莊規劃編制、審查及規劃實施等相關工作。
規劃編制工作方案6
今年是“xx”規劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期。全面總結“xx”規劃實施的成績和經驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業改革與發展“xx”規劃（以下簡稱為“xx”規劃），對於我校更好地抓住機遇、應對挑戰，透過改革創新實現科學發展具有重要意義。為認真編制好我校“xx”規劃，特制定本方案。
一、主要任務
圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足於學校“xx”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特徵與規律，堅持依法治校，夯實基礎，最佳化結構，提升內涵，著力改革創新，突出解決關係學校發展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環節綜合改革，大力推進學校各項事業全面、協調發展，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、專案和措施上落實，使規劃成為指導學校未來五年又好又快可持續發展的行動綱領。
二、編制原則與要求
（一）科學定位，明確目標原則
在充分總結“xx”規劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“xx”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
（二）深化改革，創新思路原則
建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發展的戰略取向，要根據發展目標找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理繼承與創新的關係，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，形成有利於建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和執行機制。
（三）突出重點，整體推進原則
規劃編制既要總攬全域性，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所後為”的原則。要突出創新人才培養、提高科技創新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發展等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。規劃編制中要樹立節約意識，將財政和資源因素與各項規劃相結合，規劃內容要充分體現降低資源消耗，提高資源利用率，建設節約型大學的思想。
（四）加強調研，注重銜接原則
各單位一定要進行深入細緻的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃要加強與國家中長期規劃及xx省“xx”規劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰略目標相結合。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。
（五）民主參與原則
科學決策規劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理幹部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，透過座談會、書面徵求意見、網上徵求意見等多種形式，聽取改革和發展的意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。透過制定規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。
三、規劃體系
學校“xx“事業發展規劃體系由學校總體規劃、專項規劃、學院（部）規劃、專題規劃四部分組成。
1.學校總體規劃：《xx工業大學“xx”事業發展規劃（20xx-2020）》。由發展規劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規劃。
2.學校專項規劃：專項規劃是指：人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、後勤保障建設規劃共六項，其中校園基本建設規劃包括校園硬體建設和校園文化建設規劃、後勤保障建設規劃包括兩型社會建設和財務保障規劃。根據總體規劃要求，由相關職能部門負責編制專項發展規劃。
3．學院（部）規劃：各二級學院（部）根據學校發展的總體目標和要求編制學院（部）“xx”規劃。
4．專題規劃：學校其它單位可結合自身發展和管理需要，編制相應的“xx”專題規劃。
總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規劃時間跨度均為20xx-2020年，展望到20xx年。撰寫格式、規劃編制的'任務分工見附件1-2。
四、組織機構
1.“xx”規劃編制領導小組
領導小組負責全面領導規劃的制定與推動工作；定期聽取規劃起草工作小組的彙報，提出意見建議；對規劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導並推進各項任務的完成。
領導小組成員：
組長：唐xx
成員：彭xx 唐xx
2、 “xx”規劃工作小組
總體規劃、專項規劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規劃編制工作小組，全面負責規劃的起草工作；廣泛徵集師生員工對規劃起草工作的意見和建議並組織進行論證；及時發現並向領導小組彙報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據學校“xx”規劃編制工作的總體安排，密切配合並積極參與相關專題的深入研究和資料提供。
工作小組成員：
組 長：張xx
成 員：呂xx
工作小組下設辦公室，設在發展規劃處，負責處理規劃編制的日常工作。
3、專家諮詢組
專家諮詢組由校學術委員會的成員組成，根據規劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規劃編制提供諮詢與指導，負責規劃的全面論證。
五、時間安排及要求
（一）前期工作階段（XX年4月～5月）
1．確定xx工業大學“xx”規劃編制工作方案；印發《關於做好xx工業大學“xx”教育事業發展規劃編制工作的通知》；
2．成立學校“xx”規劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責；
3．召開動員會，指導和佈置學校“xx”總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃的編制；
4．針對編制總體規劃和專項規劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，於XX年6月底提供專題研究報告；
5. 完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。
（二）文字起草階段（XX年6月～7月）
1.在對“xx”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，於7月30日前形成“xx”專項規劃和學院（部）規劃的文字初稿；
2.在專項規劃基礎上，於7月30日前形成學校總體規劃文字草案；
3.各專項規劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文件一起報送發展規劃處。
（三）論證諮詢階段（XX年8月～9月）
1．透過各種形式，在校內外廣泛徵求意見，適時召開相關專家諮詢會，分別審議學校“xx”總體規劃和專項規劃；
2．根據論證和諮詢意見，對“xx”總體規劃和專項規劃文字初稿進行修改和完善，形成規劃文字完成稿；
3．學院（部）規劃根據徵求意見情況進行相應修改和完善。
（四）審定釋出與落實方案階段（XX年10月～XX年12月）
1．總體規劃和專項規劃於XX年12月提交學校教職工代表大會討論，並根據代表大會意見進行進一步修改，最後提交黨委會審定批准實施；
2. 學院（部）規劃經院（部）教職工代表大會討論通過後執行；
3．印發《xx工業大學“xx”改革和發展規劃綱要》及專項規劃；
4．制定學校“xx”規劃和專項規劃及學院（部）規劃落實方案。
規劃編制工作方案7
為認真貫徹黨中央、國務院關於大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部<關於開展土地整治規劃編制工作的通知>》（國土資耕發[20xx]號）和市國土資源局的檔案精神，結合的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關於大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以最佳化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關係，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。
二、編制原則
1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《區土地利用總體規劃（20xx—20xx年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。
2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接；加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的諮詢論證。採取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規劃以20xx年為規劃基期，20xx年為規劃期，提出20xx年階段性目標。規劃資料以第二次土地調查及土地變更調查資料為基礎，並與土地利用總體規劃基礎資料相銜接。
1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分佈，農村建設用地整治及其節約土地的規模和範圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、佈局和時序。
5、確定土地整治重點佈局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略後備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示範區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和專案，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。
7、推進土地整治規劃資訊化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用資訊科技與二調成果，與同級土地利用總體規劃資料庫建設相銜接，推進土地整治規劃資料庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。
四、規劃成果
1、規劃文字。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、佈局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。
2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點專案和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點專案和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。
4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規劃資料庫。按照國家規定的資料庫標準建設。
規劃編制工作方案8
根據市政府辦公室《關於做好全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作的意見》（亳政辦〔xx〕13號）和省安全監管局《關於印發安徽省安全生產“十三五”規劃編制工作方案的通知》（皖安辦〔xx〕25號）精神，為切實做好我市安全生產“十三五”規劃編制工作，現制定編制工作方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念和“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產工作的思路和舉措，以改革創新為主線，以保障人民群眾生命財產安全為責任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現到20xx年安全生產狀況根本好轉為目標，科學、嚴謹地制定安全生產“十三五”規劃，指導全市安全生產工作。
二、編制要求
(一)總體要求。規劃編制以全市經濟社會發展現狀為依據，深入總結“十二五”時期安全生產工作，科學分析面臨的機遇和挑戰，確定“十三五”時期安全生產工作的目標任務，做到目標科學、任務量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性；突出重點、開拓創新、統籌兼顧，提升規劃對安全生產工作的指導效力，保障規劃的有效實施。
（二）科學制定規劃目標。立足到20xx年實現安全生產狀況根本好轉的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產目標狀況，提出科學客觀的“十三五”安全生產總體指標，同時在重點行業領域設定相應的過程性指標，發揮規劃的導向作用。
（三）明確主要任務和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產的主要矛盾、關鍵性與深層次問題，立足構建安全生產長效機制，並與全市經濟社會發展相適應，明確 “十三五”期間安全生產工作的主要任務，提出預防控制事故發生，推進安全生產基礎保障的工作對策和措施。
（三）開展相關課題研究。分析我市新型城鎮化、工業化、產業聚集區發展帶來的機遇和挑戰，把解決當前主要矛盾與促進長遠發展緊密結合起來，圍繞重點方向、重點行業和領域、重點專案、重點區域以及重大工程等，加強基礎性戰略性研究，提出解決思路和政策措施。
（四）加強重大工程（專案）研究論證。研究安全生產工作責任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓、監管執法能力建設、監管手段創新等方面現狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產重大工程專案開展研究論證。
（五）做好規劃間銜接協調。確保規劃措施、重大工程專案等與國家安全生產“十三五”規劃、市經濟社會發展“十三五”規劃，以及其他有關專項規劃相銜接。
三、編制內容和任務
（一）規劃的基本內容
安全生產“十三五”規劃既是我市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃，也是全市安全生產工作的綜合性規劃，是全面謀劃、統籌安排“十三五”期間安全生產各項工作的重要指南。規劃的基本內容應包括以下5個方面：
1. 安全生產現狀與面臨的形勢
總結“十二五”時期安全生產工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產存在的突出矛盾和問題。結合“十三五”時期經濟社會發展狀況和對安全生產的影響，分析研判未來五年安全生產面臨的機遇與挑戰。
2. 指導思想和規劃目標
確定“十三五”時期安全生產工作的指導思想，科學客觀的提出規劃期內各類事故死亡總人數、較大以上事故起數、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種裝置萬臺死亡率、火災十萬人口死亡率、新發職業病例等各專案標指標。
3. 主要任務和重大舉措。
根據地區與行業安全生產的現狀、存在的問題和麵臨的形勢，全面系統的提出“十三五”時期安全生產的主要工作任務和重大舉措。
規劃編制工作方案9
為了更好的開展並完成基礎測繪“十四五”規劃編制工作，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和省、市相關檔案精神，特制定基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案。
一、指導思想
透過編制全縣“十四五”基礎測繪規劃，更好的支援自然資源管理，服務生態文明建設;支援各行各業需求，服務全縣經濟發展，準確的把握機構改革後基礎測繪面臨的新形勢、新環境、新任務和新要求。
二、工作目標
根據《省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》、《市基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案》的通知，形成《基礎測繪“十四五”規劃》。
三、主要任務
（一）開展“十三五”基礎測繪規劃評估
開展“十三五”基礎測繪規劃實施評估，客觀總結“十三五”基礎測繪規劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。
（二）開展專題研究
圍繞全縣基礎測繪管理、測繪基準體系、基礎測繪服務、
自然資源管理、新型基礎測繪等重點方向開展專題研究，形成高質量專題研究報告。
（三）提出規劃目標
以客觀的“十三五”基礎測繪規劃評估結果和當前我縣基礎測繪現狀為基礎，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理佈局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎測繪“十四五”發展目標、主要任務、重大專案和重點工程。
（四）起草規劃文字
規劃文字應包括總體思路、發展目標，主要任務、重大專案、重點工程、保障措施等主要內容。
四、時間安排
基礎測繪“十四五”規劃編制工作於x年9月底形成初稿，12月底完成規劃文字編制。
修改究善階段（x年10月-12月）
1.專家諮詢
邀請有關專家就基礎測繪“十四五”規劃文字進行諮詢，聽取意見建議，根據收到的意見建議對文字進行修改完善並形成徵求意見稿。
2.徵求意見
向各相關部門徵求對規劃文字（徵求意見稿）的意見建議，並再次修改完善。
五、組織保障
為確保我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎測繪編制領導小組，現組成人員如下：
組長：政府副縣長
副組長：政府辦公室副主任
自然資源局局長
成員：財政局局長
發改局局長
農業農村局局長
水利局局長
交通局局長
工信局局長
住建局局長
領導組下設辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統一協調指導我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作，重點解決規劃編制工作中存在的問題，各相關成員單位按照各自職責，配合做好相關工作，推動如期完成我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作。