卜昌森同志在全省農住建和壓遷工作會議上的講話
尊敬的王省長、各位領導、同志們：
省政府專門召開全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作會議，王省長非常重視，會前提出明確要求，今天又親臨會議，並將作重要講話，住建廳的楊廳長也要對工作進行全面的總結和部署。會後，全省煤炭系統一定要深入學習、領會王省長重要講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我重點就壓煤村莊搬遷工作講三個方面的問題。
“十一五”以來全省壓煤村莊搬遷工作取得顯著成效
在省委、省政府正確領導下，全省重點產煤地區各級政府、壓煤搬遷部門和煤炭企業，對壓煤村莊搬遷和因採煤造成建築物損害賠償等工作高度重視，地礦之間密切協作，嚴格執行有關法律、法規和政策，壓煤村莊搬遷工作取得明顯成效。
——搬遷步伐明顯加快。全省煤炭系統累計投入搬遷資金35.2億元，搬遷村民26125戶、90271人；解放煤炭可採
儲量2.57億噸，有效緩解了部分煤炭企業開採接續緊張的局面。
——民房斑裂責任認定和經濟賠償工作紮實推進。全省共處理因採煤造成的民房斑裂矛盾糾紛近百起，涉及村莊258個，農戶3.2萬餘戶，總面積325.7萬平方米，保護了礦區村民的生命財產安全，密切了礦區工農關係。
——採煤塌陷地治理卓有成效。煤炭企業累計支付絕產地徵地費和減產地補償費30.2億元。截止2009年底，全省治理採煤塌陷地6.5萬畝，按照宜農則農、宜林則林、宜漁則漁的原則，最大限度地恢復了使用功能。
——“綠色開採”成效初顯。2007年以來，全省煤礦累計投資6.6億元用於充填開採，有37處煤礦實施了充填開採，佔大中型煤礦總數的36%，累計充填矸石874萬噸，實現以矸換煤產量786萬噸，增創效益約15億元。
——助推了礦區農村住房建設。“十一五”以來，透過壓煤村莊搬遷，12個村並村合建，9個村遷到城鎮駐地附近，共建成公寓樓119棟，3163戶村民住上了樓房。節約土地2100畝。此次會上命名的五個示範村就很好的體現了這一點。
壓煤村莊搬遷工作取得的成績來之不易。這些成績的.取得，得益於地礦雙方、特別是各級地方政府的高度重視，得益於有關部門的大力配合，得益於礦區群眾的理解和支援，
得益於各級政府壓煤搬遷部門和煤炭企業工農關係部門紮實成效的工作。在此，我代表省煤炭局對大家表示衷心的感謝！
回顧總結“十一五”以來的壓煤村莊搬遷工作實踐，也賦予我們許多有益的啟示。
第一，領導重視是做好壓煤村莊搬遷的關鍵。沒有領導的高度重視和強力推動，壓煤村莊搬遷寸步難行。多年來，各級領導一直十分關心和高度重視壓煤村莊搬遷工作。省委、省政府主要領導、分管領導多次作出批示，要求有關地方政府和煤炭企業必須加快壓煤村莊搬遷。在今年4月份召開的全省農村住房建設與危房改造現場會上，姜大明省長又專門要求“要加快採煤塌陷區和壓煤區村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進煤炭生產”。王軍民副省長多次聽取專題彙報、作出重要指示，對《關於做好煤礦礦區農村住房建設和壓煤村村莊搬遷工作的意見（試行）》逐字逐句進行了精心修改，今天又親臨會議並將作重要講話。各重點產煤市、縣建立了“政府主導、鄉鎮主辦、部門協調、企業配合、村民參與”的工作機制，明確了鄉鎮是搬遷實施主體、搬遷辦是搬遷協調主體、煤礦是搬遷投資主體、村委會是建設主體，合力推進壓煤村莊搬遷。泰安市主要領導經常過問並全力支援壓煤村莊搬遷工作。肥城市委、市政府把壓煤村莊搬遷工作納入全市考核的重要內容，建立了壓煤村莊搬遷“聯席會議”制度和重大問題“市長協調機制”。濟寧市建立了地企聯席會議制度。菏澤市委、市政府把壓煤村莊搬遷列入重要議事日程，市委書記、市長親自協調、常務副市長具體抓，定期進行專題研究，及時出臺實效性、操作性較強的辦法和措施，為推進搬遷提供了堅強的組織保證。
第二，注重結合是推進壓煤村莊搬遷的有效途徑。壓煤村莊搬遷工作頭緒繁多、涉及各方面利益的調整，必須做好結合文章，兼顧並重、協調推進。各產煤市、縣和煤炭企業抓住全省加快推進農村住房建設與危房改造的有利時機，創造性地把壓煤村莊搬遷與社會主義新農村建設相結合、與城鄉一體化建設相結合、與區域化小城鎮建設相結合，以礦區農村住房建設帶動壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進礦區農村住房建設，相互借力推動，實現了礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏。萊蕪市將全市54個壓煤村納入“統籌城鄉一體化改革試點”；菏澤市委託專業設計單位對壓煤村莊進行整體規劃，根據當地經濟發展水平和群眾居住習慣，合理確定新村單體戶型和村莊總體規劃；寧陽縣以壓煤村莊搬遷為契機，實行並村入鎮、小村並大村，建設新村鎮；嘉祥縣藉助壓煤村莊搬遷政策，實施“一鄉一業”、“一村一品”產業調整，將有搬遷任務的老僧堂鄉定位為“農業產業化鄉鎮”、大張樓鎮確立為“工業主導型鄉鎮”，實現了鄉鎮經濟發展新突破。
第三，不斷創新是做好壓煤村莊搬遷工作的強勁動力。創新出活力，創新顯生機。全省重點產煤地區的各級政府、壓煤搬遷部門，積極創新，探索出了一系列行之有效的壓煤村莊搬遷模式，有力推動了壓煤村莊搬遷工作順利推進。肥城市探索出“政府監管、礦村自願、經費包乾、限期完成”的協議搬遷模式；寧陽縣採取“規劃搬遷”模式，調動煤礦、村民和地方政府三個積極性；滕州市實施用地方式由傳統型向現代節約集約型轉變、工作機制由企業為主向政府主導轉變、新村建設方式由農民自建向統一建設轉變；鄒城市實行統一領導、統一規劃、統一資金管理、統一建設標準、統一簽訂建房協議和統一舊村騰空時間的搬遷模式，充分調動了幹部群眾參與壓煤搬遷的積極性。
第四，堅持以人為本是做好壓煤村莊搬遷工作的根本出發點和落腳點。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，是構建和諧礦區的本質要求。各級政府及管理部門在壓煤村莊搬遷工作的每個環節、每項步驟上，都注重細心瞭解和研究群眾的利益與訴求，盡力維護好群眾的合法權益。濟寧市在選擇新村址時，充分徵求多數群眾的意向，儘可能方便搬遷群眾的生產和生活，贏得了老百姓的支援，優化了搬遷工作環境。各煤炭企業嚴格按合同約定的時間，保證補償資金按時到位。肥礦集團在發展資金緊張的情況下優先保障支付補償資金，做到了不折扣、不拖欠。