全縣學前兒童教育工作情況調查報告
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主任、各位副主任，各位委員：
為進一步加強幼兒園建設和管理，不斷提高全縣學前兒童教育水平。根據20xx年縣人大常委會工作要點和主任會議安排，10月29日至31日縣人大常委會副主任李婉玉帶領調查組先後深入到清源、五竹、會川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個鄉鎮的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規劃和建設、教師及設施配備、保教管理等情況進行了調查。現將調查情況彙報如下：
一、基本情況
全縣現有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在園幼兒x人,其中公辦幼兒園x人，民辦幼兒園x人;公辦幼兒園教職工x人，民辦幼兒園自聘人員x人;全縣學前三年毛入園率達到x%；全縣217個行政村中，x個村有幼兒園，覆蓋率x%，x個村因暫無建設需求未建幼兒園；20xx-20xx年5年時間，幼兒園數量增加x所，在園幼兒增加x人，學前教育教師人數增加x人，學前三年毛入園率增加x個百分點。建立省級示範性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二類幼兒園x所。
（一）以專案建設為抓手，學前教育投入加大了。近年來，投資x萬元，對縣幼兒園、會川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實現了整體搬遷；投資x萬元，新建鄉鎮中心幼兒園11所，鄉鎮中心幼兒園達到全覆蓋；20xx年投資x萬元，興建了縣第二幼兒園；20xx年至20xx年投資x萬元，新建村幼兒園113所；今年投資x萬元，在縣城區新建了第三幼兒園。落實公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年x元標準免除保教費的政策。
（二）領導重視組織得力，辦園行為規範了。縣上把發展學前教育作為教育扶貧的關鍵工程，成立了由主管教育的副縣長任組長、各鄉鎮及教育、發改、財政、土地、城建等相關部門負責人為成員的學前教育領導小組，確立了“政府主導、社會參與、公辦民辦並舉”的學前教育發展思路，制定實施了20xx-20xx年、20xx-20xx年、20xx-20xx年三個學前教育發展三年行動計劃、《關於進一步加強全縣學前教育指導工作的實施意見》等措施，擴大學前教育資源，構建覆蓋縣鄉村三級、佈局基本合理、大力發展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學前教育服務體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學前教育實現了快速發展。
教育主管部門對公民辦幼兒園設施建設、園務管理、教育教學、師資隊伍和衛生保健等工作進行督導檢查，糾正幼兒園、學前班“小學化”傾向。縣衛生、食藥、公安等部門加強對幼兒園及周邊環境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報警系統，條件較好的幼兒園還安裝了影片監控系統。各幼兒園都配備了滅火設施，並組織開展了消防安全應急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開學初均與家長簽訂《安全工作責任書》，落實晨午檢登記、因病缺課登記、衛生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強對民辦幼兒園的管理，結合我縣實際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對民辦幼兒園的申辦條件審批程式做了明確的規定。
（三）重視學前教育教師培訓，幼教水平提高了。一是對新招幼教和轉崗的中小學教師進行培訓。三年來，透過招聘錄用方式補充學前教育教師101名，引導普通高校畢業生到公建民營幼兒園服務專案招聘50名，補充轉崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長外出觀摩學習，組織縣內幼兒園園長進行培訓，透過觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園園長及鄉鎮中心幼兒園骨幹教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學前教育宣傳月啟動儀式，並進行業務培訓。各學區還結合各自實際，組織開展園本培訓、優質課競賽等活動，促進了幼兒教師業務能力的提升。
二、存在問題
（一）幼兒園建設規劃佈局還需進一步最佳化。隨著城鎮化建設的快速發展，當前縣城和會川學前教育資源不足，尤其是省級示範性幼兒園、省一類幼兒園學位嚴重不足，還存在大班額現象。這兩地無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數量不足、分佈不均、發展不平衡的問題。會川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛心）近年來生源爆滿，教體局不得不採取限制招生措施，以控制班額。由於場地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發事件無法緊急疏散。村級幼兒園專案建設標準都一樣，但在園幼兒數量相差較大。如會川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設3個班，班額較大。部分村級幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學前教育發展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會川人口集中、幼兒數量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現象和入園難。而山區農村人口居住較為分散、幼兒數量少，辦園難以形成規模和提高辦園水平。如鍬峪鎮裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二小）4個村級幼兒園，基礎設施和裝置已全部配備到位，但無幼兒入園，不能開班，造成教育資源閒置浪費。
（二）幼兒教師隊伍還需進一步加強。目前，全縣公辦幼兒園在園幼兒x名，按1:12師生比核編，需幼兒教師x名，現有公辦幼兒園教師x名，尚缺x名。幼教配備與需求之間還存在較大差距。具有幼兒教師資質的幼教專業人才缺乏，舞蹈音樂美術教師、幼兒保健教師更少。目前公辦幼兒園教師隊伍中，有三分之一是中小學教師轉崗而來，專業幼兒教師人數偏少。民辦幼兒園資金缺乏、幼教專業教師少、幼教隊伍流動性大。專業水平不足制約著幼教事業的進一步發展。百人以上的幼兒園普遍缺乏保安人員和保育員。
（三）幼教設施還不能滿足需求。透過專案建設，全縣鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園幼兒活動室的問題得到了有效解決，目前主要缺乏功能室及教師宿舍。部分幼兒園現代化教學裝置不足，缺少幼兒玩教具和大型室外活動器材。民辦幼兒園玩教具等裝置不足，辦園條件相對薄弱。小規模幼兒園辦園經費緊缺，辦園條件有待進一步改善。達到省級一類標準的幼兒園數量偏少，還不能滿足人民群眾日益增長的對優質幼教資源的需求。
（四）幼兒園管理還需進一步提高。北寨中心幼兒園現有90名幼兒、8名教師，而距100多米的民辦春蕾幼兒園現有151名幼兒、6名教師；鍬峪中心幼兒園現有60名幼兒，鍬峪村（二小）幼兒園無幼兒。而民辦利民幼兒園現有116名幼兒。民辦小紅帽幼兒園現有89名幼兒。這兩個鄉鎮的公辦幼兒園條件均優於民辦幼兒園，但生源少，急需在人性化管理、設施配備、提高保教水平上下功夫，使優質資源得到有效利用。部分幼兒園管理者和教師有急功近利思想，佈置的親子作業太多而且要求標準高，沒有按幼兒的年齡階段特徵、認知水平、動手能力的`實際情況出發，手工作業大多由家長完成，孩子的參與度不高，尤其是爺爺奶奶帶孫子的，手工作業成了老人的負擔。個別幼兒園的飲水裝置不能正常使用，沒有及時維修更換。
三、幾點建議
（一）進一步最佳化幼兒園佈局。教育城鄉建設規劃部門要深入研判未來十年城鎮化發展水平和幼兒數量，修訂完善學前教育發展規劃，科學合理規劃佈局幼兒園建設數量及規模。在縣城和會川開發改造、住宅小區建設、小城鎮建設和新農村建設中要統籌規劃，合理預留教育用地，特別是幼兒園建設用地，進一步最佳化幼兒園佈局，精準布點，促進學前教育均衡發展。
（二）進一步加強幼教隊伍建設。積極爭取幼兒教師編制，透過事業單位招考、引導普通高校畢業生到公建民營幼兒園服務及中小學富餘教師透過培訓轉崗等方式補充幼兒教師，解決幼兒教師不足的問題。同時，積極組織開展幼兒園長幼兒教師崗位培訓，加強幼教隊伍業務學習,推進學前教育集團化辦園模式改革,以縣域內的優質幼兒園資源為依託，實施以強帶弱的集團化辦園模式，充分發揮縣幼兒園、會川幼兒園、蓮峰幼兒園、縣第二幼兒園的帶動作用，透過集團內部的觀摩學習、送教下鄉、優質課競賽等方式開展園務管理、保教工作、教師業務提升幫扶等措施，規範辦園行為，不斷提高保教工作水平。凡是建立省級標準的幼兒園要按需求配備保安和衛生保健大夫，並由教育部門牽頭組織公安、衛計部門開展專業培訓。
（三）進一步改善辦園條件。要緊緊抓住國家和各級政府加大對學前教育投資的良好機遇，積極爭取專案，在適齡人口相對集中的縣城會川新建一批幼兒園，以緩解城區入園壓力，有效化解“大班額”和“入園難”。同時，積極籌措資金，扶持民辦幼兒園發展，透過以獎代補，督促民辦幼兒園每年投入一定的經費，主動改善辦園條件。進一步最佳化支出結構，給薄弱幼兒園添置必要的玩具和現代化教學裝置，不斷提高幼教水平。
（四）進一步提高幼兒園精細化管理水平。針對城鄉幼兒園之間、鄉村幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間管理水平差距大，精細化管理不夠經常，衛生保健注重不夠，晨午檢不夠到位的問題。要不斷加強幼兒園管理，始終堅持將幼兒的安全和健康放在首位，牢固樹立“珍愛生命、安全第一、預防為主”的思想，健全完善安全管理制度，嚴格落實安全責任，嚴禁隨意體罰幼兒，積極防控傳染病發生，為幼兒創造安全、和諧、快樂、健康的在園活動環境，確保幼兒健康成長。百人以上的幼兒園建議安裝影片監控系統。牢牢把握幼兒身心成長規律，嚴防幼兒教育小學化傾向。幼兒作業佈置防止“高大上”，要適合幼兒年齡特點，家長適當輔助就能完成的貴在親子參與的“情”，寓教於樂、啟迪智慧、增進感情。要轉變作風，嚴禁幼兒園安排家長打掃幼兒園教室環境衛生。定期召開家長會，向家長宣傳幼兒教育的特點和規律，贏得家長對辦園工作的大力支援，不斷提高辦園水平。教育主管部門要經常對全縣各類幼兒園進行督導檢查，加強監督管理，發現問題及時整改，進一步規範辦園行為。
以上報告，請予審議。