淺談我國工程監理行業的現狀及發展
[摘 要] 分析了我國現階段工程監理的現狀，提出了我國工程監理完善的要求以及進一步發展的建議。
[關鍵字] 行業現狀;存在問題;發展建議;
Elementarily talking about the present situation and
development of Chinese engineering inspect and control bidding
Abstract：Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ，this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding .
Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development
引言
我國的工程監理制從1988年試點以來，監理行業起步晚，發展快，至今監理業務已覆蓋了所有建設行業。並且建立了一套適合我國國情的監理條例和規範，初步形成了監理行業體制和機制。到了工程監理大發展的今天，我國監理還存在著行業結構不合理、企業體制和機制的不盡完善、隊伍總體素質參差不齊、建設工程管理體制不適應宏觀經濟形勢、國外工程諮詢企業發展等諸多問題。就總體來看，我國工程監理制度還要進一步完善，工程監理理論應該進一步充實，與工程建設有關的各方主體和管理制度也應該配套完善和改進。
1 我國工程監理事業的萌發及其全面推行階段
從1988年開始進行試點推行後，一批全新思維的專家們同時開始了適合我國國情的監理理論創新工作，與此同時建設部有組織地開始了技術培訓、註冊，以適時推廣監理工作所需的人員，還不斷制定下發了一系列法規、辦法，並逐步形成對全國建立企業的規範管理到1996年具有中國特色的工程監理理論與體制初步建立起來了。1988年起則在全國建設領域全面推行，至今，工程監理事業的成績已被社會認同。在許多關係國計民生的重點建設專案和基礎設施建設中，工程監理做出的貢獻是有目共睹。特別是2000年頒佈了《建設工程監理規範》後，工程監理活動更進一步走上規範性操作，但仍有諸多不足之處，按照我國工程建設監理理論，監理應對工程建設全過程實施監控，不只包括施工階段還應包括施工前期階段，特別是設計階段。監理歷史發展較多的國家，對設計階段的監理更注重，而我國直到目前還只停留在施工階段，且施工階段的監理也多數只是質量和安全的監控管理，至於進度，投資及合同管理方面對監理所授予的權力非常有限。
2 我國工程監理事業目前還面臨著一些困境
2.1在數量上不相適應
據有關資料表明，我國建築業施工產值2004年就已達到了3.1萬億元，若與國民經濟發展同步，則2006年建築業施工產值達3.62萬億元，註冊執業監理人員，目前全國註冊監理人員不足11萬人，監理人員在數量上還遠不適應目前的工程建設規模。
2.2 監理企業人員結構不配套
目前我國工程監理企業的監理工程師只能透過全國考試合格且經審查符合註冊條件並經註冊後才能成為監理人員，而實際監理活動中尚需許多相配套的現場專業監理人員，這些土建專業人員從事的工作範圍相對狹窄，專業單一，應當有相應的培訓途徑來培訓，例如機裝、電氣、智慧、環保、暖通，金屬結構等專業監理人員以及旁站人員。可以透過普及型的培訓獲得相應許可權的專業性監理工作執業許可，這樣才能使監理企業的人員結構既有層次有搭配合理。
2.3 工程監理企業數量多而平均資質低
據有關資料顯示，至2006年全國監理企業有6000餘家，按註冊監理工程師計算，平均每家監理企業不足20人，整體素質處在甲乙級之間。全國除極少數甲級監理單位具有較強實力，多數監理企業只能適應國內較小地域內從事專案技術含量一般複雜的工程監理工作。
2.4 監理人員待遇低，人員流失嚴重
我國監理收費十幾年來一直困擾著行業發展(今年五一起才執行新標準)，使監理企業被迫採取降低監理人員工資待遇或聘用無資質的一般技術人員從事工程監理工作，以維持低成本管理。同時，大多數業主在委託建立後依舊組成“工程指揮部”或按專業另配“甲方代表”，這些人員工資高於監理人員。至於施工單位的.技術人員一方面變相將許多現場工作推給監理人員，而待遇卻高出監理人員一倍甚至三倍。
同時，透過考試取得監理資質的工程技術人員往往更易取得其他資質證書，例如建造師、諮詢工程師等，這些資質證書更易獲得更高待遇的工作崗位。相對來說，監理工作崗位不但責任大，且工作負荷也較其他崗位重，這就使大的監理企業留不住人才，小的監理企業又不敢多留人才。
3 我國工程監理還需進一步完善和發展
我國工程監理從試點開始，至今只有20年左右的發展歷史，雖然基本上建立起了適合我國現階段國情的工程監理體系，但畢竟時間短暫，發展還處在初始階段與國外比較還必須完善並發展。
第一， 必須逐步完善監理職責，首先讓建立真正承擔起“三控制、兩管理、一協調”*的職能，然後做到對“施工階段全過程的監控”。
第二， 應該對各層次監理人員，特別是專業性較強的監理配套人員的不同素質提出要求標準，以適應監理事業發展的需要。
第三， 必須逐步將建立工作推向工程建設的前期階段、在設計方案論證、設計最佳化，隊伍選擇等方面發揮監理人員的知識才幹。
第四， 透過建設行政主管部門引導，將現有6000多個監理企業合併或聯合重組、形成國家級名牌特級監理企業在省會城市及市區的市透過擴建或合併和形成一般甲級監理企業和乙級監理企業若干家，縣及縣級市設立丙級監理不超過2家。
綜上所述，筆者認為目前的工程監理事業正處於初步發展階段;工程監理體系至少還須十年完善，十年提高，才能基本形成適合中國特色的監理體系。
4 我國的監理行業的發展預測
4.1 技術創新能力
工程監理的健康有序發展，監理企業要以人員准入和調整為契機，要在經營管理理念管理方法等諸多方面有所創新。監理企業的技術創新能力是指採用現代管理技術、管理方式和管理手段開展監理工作，培育企業的核心競爭力和品牌效應，大型監理企業應依靠優秀的監理人才，參照當今先進的專案管理理論和方法。更要結合公司現狀和問題力求站在專案層面上組織，規劃和控制等方面提供一套完整的專案管理解決方案，以管理創新提高企業的競爭力。
4.2觀念和服務更新
按照監理行業做大做強的基本思路，監理單位一定要轉變觀念，服務好業主，積極開拓市場，提升和完善服務功能，適應市場需求。
監理的服務範圍要一步步拓寬，不能侷限於工程施工階段的質量控制，從實際執行情況來看，監理的作用並不是很大，按一套完整的專案管理來看，監理的範圍要前向一體化和後向一體化延伸，這樣監理企業才能作決策階段、設計階段，施工準備階段和專案運營期間的工程諮詢、招投標代理、專案管理、代建、工程後評價等全過程、全方位得專案管理服務，這樣座才能鼓勵企業資質多樣化和企業服務範圍全面化。
4.3行業資信體系建立
監理企業的信用，是指監理企業作為建築市場的主體之一，基於建築市場其他主體對自己得信任，能夠讓其他主體對自己在實施行為的某種期望與自己得實際行為相一致。首先，監理工程師管理嚴格之後，剩下的都是在監理公司註冊並實際工作的人員。建設部對這些人得主要業績都透過建設部網站予以公示，對有不良行為和有違規記錄的監理工程師的處罰措施也同時公佈。這有利於建立工程師認真負責地做好本職工作，在業主的授權範圍內和公司委託許可權內認真路行自己的職責;其次，透過對監理工程師的嚴格管理，有助於監理企業的嚴格資治管理，也有助於企業誠信機制的形成。
5 結論
綜上所述，我國的建設建立工作起步較晚，但發展較快，已為我國的建設事業做出了巨大貢獻，但仍存在一些缺陷和不足，需在不斷的發展過程中得到逐步完善和提升。隨著監理工程師嚴格准入，各個監理企業必須加快培養專業人士，培養一批優秀總監，創一批優秀工程，形成一批名牌監理企業。同時要不斷學習借鑑國衛工程專案管理經驗，提高我國工程建設管理水平，逐步開展全過程、全方位的工程專案管理工作。監理企業應積極改制創新，規範運作、發展自我、採取先進的管理方法和手段，廣泛吸納各類專業技術和管理人才， 提高市場競爭能力，實行強強聯合，擴大監理企業的生存和發展空間，推動建立行業的健康發展。
(注：“三控制、兩管理、一協調”即三控制：投資控制，進度控制，質量控制。
兩管理：合同管理，資訊管理。一協調：組織協調。)
參考文獻
[1] 郭志濤.從20062007年監理工程師執業註冊看監理行業發展，建設監理2007，3
[2] 廖迅春.完善工程監理制度及其配套體系，建設監理2007，4