農村勞動力資源的調研報告
一、泰州市農村勞動力資源基本情況
此次調查範圍涉及全市99個鄉鎮，6個經濟開發區，調查物件男16週歲至60週歲，女16週歲至55週歲農村勞動力，共調查農村勞動力總數1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，佔農村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，佔農村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，佔農村總勞動22.58%。
（一）全市可輸出農村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，佔總數48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，佔總數12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，佔總數0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，佔總數8.52%，初中及以下123840人，佔總數91.2%；從年齡結構上看：16-25週歲18577人，佔總數13.68%，26-40週歲68600人，佔總數50.52%，41週歲48611人，佔總數35.8%。
（二）全市已轉移農村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，佔總數37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，佔總數18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，佔總數36.25%；縣內153419人，佔總數11.28%市內119175人,佔總數8.76%；省內277082人,佔總數20.36%；國內314317人，佔總數23.1%；境外3432人，佔總數0.25%。從行業上看：建築業327337人，佔總數24.06%；機械業149303人，佔總數10.98%；電子業24730人，佔總數1.82%；商服業192237人，佔總數14.13%；家政業11722人，佔總數0.86%；；輕紡業99514人，佔總數7.31%；其它行業555746人，佔總數40.84%。
（三）全市不可輸出農村勞動力439241人,其中女性288398人,佔總數65.66%。因身體原因不可輸出72832人，佔總數16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，佔總數62.32%；因本人不願意外出92688人，佔總數21.1%。
（四）今後3年預測新成長農村勞動力總數93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調查情況分析
一是我市農村勞動力資源可輸出人數相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮建設速度加快，鄉鎮經濟發展迅速，促進了農村勞動力就地轉移。
二是農村勞動力素質偏低。可輸出人員中參加培訓僅為17202人，佔總數12.67%，而文化程度初中及以下123840人，佔總數91.2%。
三是就業半徑小。大多數農民跨出農門並沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人,佔總數56.28%；而境外就業僅有3432人，佔總數0.25%。
四是就業層次偏低。從已輸出的農村勞動力從業情況看，由於文化程度較低，又未曾參加職業技能培訓，從事建築、輕紡、家政、商服等行業的簡單體力勞動者佔46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅佔12.79%。
五是就業觀念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開家鄉和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工緻富的觀念不夠強，只願在家門口打季節工，缺乏創業意識。 從調查情況看，因家庭原因和本人不願意外出佔不可輸出勞動力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動力，隨著產業結構調整和國家宏觀經濟調控的影響，輸出人員的'波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業竟爭能力等不確定因素，返鄉迴流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應採取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創業。
1、大力推進城鄉統一的勞動力市場建設。在城區建設融職業介紹、職業培訓、職業指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示範性勞動力市場。在鄉鎮和農村，努力實現勞務輸出資訊資源面向廣大農民群眾，全方位實時提供。加大資訊網路建設,在全市全面形成城鄉一體的分層次、網路型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業中介機構和勞務輸出經紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農村勞務輸出組織化程度。
2、進一步加強農村勞動力技能培訓。加快制定《2004-2010年農民工培訓規劃和職業技能鑑定工作目標任務》和《泰州市農村勞務輸出專項資金管理辦法》，並著手組織就業培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農民培訓工程”，力爭經過5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專業技能，實現由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農民職業技能鑑定制度，努力提高農村勞動力的就業資格證書持有率，提高農民持有高階工和技師、高階技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。