市國稅局鼓勵幹部報考註冊稅務師會計師的調查報告範文
“三型建設”（學習型機關、創新型集體和進取型幹部）活動，是一項涉面廣、層次高、實效強的系統工程。“三型建設”的關鍵是修改文章透過引導幹部刻苦學習，不斷提高個人的綜合素質，進而建立學習型機關、建設創新型集體和培養進取型幹部，並以此促進各項稅收工作躍上新臺階。近年來，我局結合工作實際，堅持“以人為本、人才興稅”的建隊原則，以鼓勵幹部報考註冊會計師和稅務師為載體，努力把幹部的精力凝聚到稅收事業上來，在“三型建設”方面做出了積極的探索與實踐。日前，全國註冊稅務師資格考試成績揭曉，全市國稅系統又有24人全部透過。此外，尚有21人透過四科、18人透過三科、28人透過二科、40人透過一科資格考試（全部合格為五科）。目前，全市國稅系統已有人先後取得了“兩師”資格證書，這些人員將在各自稅收崗位上發揮出他人無可比擬的作用。
一、“三個機制”保證報考“兩師”工作實施
市局黨組為摸清全市國稅幹部的業務素質現狀，曾連續進行了三次稅務人員業務考試考核，然而，每次考試考核成績都難以令人滿意。由此引起市局領導高度重視，確立了實現“三個轉變”的工作思路：即透過不懈努力，引導國稅幹部由素質“單一型”向“複合型”轉變；由盲目追求函授高文憑向專業對口報考“兩師”轉變；由立足當前需要向著眼於未來需要轉變。為確保報考“兩師”工作深入人心、不走形式、學以致用，市局建立了三種學習機制：
一是建立學習領導機制。工作效果如何，很大程度取決於領導幹部的重視程度。為加強學習的組織領導工作，市局黨組專題例會分析形勢、統一認識、統一部署，成立了由“一把手”任組長，分管宣教工作的黨組成員任副組長，機關有關處（室）領導任組員的領導小組，並分工宣教處主抓具體工作。分管市局領導帶領機關處（室）部分同志，經常深入基層局原則指導、掌握實情、把握動態，發現問題及時解決。同時，在認真調查研究、充分聽取各方面意見的基礎上，市局制定了《市國家稅務局關於鼓勵稅務人員報考註冊會計師和稅務師的三年規劃》，做到了目標、方法和措施“三明確”，並在日後逐條逐項狠抓了貫徹落實工作。為確保報考“兩師”人員的學習熱情、學習氛圍、學習效果，市局領導小組還推出了“三統一”、“三結合”和“三個一”舉措。“三統一”：即在全系統統一組織報考“兩師”，強化幹部業務素質；統一組織雙休日集中輔導，確保考生學習效果；統一考生集中聽課時的生活保障，努力提供學習方便。“三結合”：即堅持學習與工作結合，學以致用；堅持學習與考試結合，強化效果；堅持學習與獎勵結合，激勵苦學。“三個一”：即每日利用下班前一小時，組織大家讀書或整理學習筆記；每月利用雙休日搞一次學習輔導，解決重點和難點問題；每季組織一次理論知識考試，檢驗每名幹部學習效果。上述學習舉措的實施，進一步營造了良好的學習氛圍。
二是建立學習激勵機制。把學習績效與對幹部的激勵掛起鉤來，可使幹部真正懂得個人的進步與成長，主要取決於自己的努力而不是個別領導的好惡，親身感受學與不學、學多學少和學好學壞不一樣。市局在經費緊張的情況下，立足稅收實際，千方百計節儉、籌措資金，用於獎勵報考“兩師”人員，並於2月25日下發了《市國家稅務局關於鼓勵稅務人員報考註冊會計師、註冊稅務師的通知》。通知明確：從1月1日起，對在2年或3年內取得全國註冊稅務師資格證書的人員，對在3年、4年和5年內取得全國註冊會計師資格證書的人員，市局將分別給予元至5000元的一次性獎勵。同時，對在此時限內獲得全國註冊稅務師、會計師資格證書的人員，憑準考證、報考收據經宣教處審驗後，到市局報銷報名費、考務費、教材費、差旅費（按出差規定標準）。為激勵學習，市局先後對報考“兩師”取得資格證書的37名同志分別給予了大會表彰、報銷了全部學雜費，按標準兌現了獎金。據統計，近兩年全系統用於考取“兩師”人員的培訓及獎勵經費已達40餘萬元。同時，市局黨組積極為業務出眾的人才搭建成長進步平臺，對取得註冊會計師或稅務師資格且參加、0224年基層局中層幹部競爭上崗的人員分別給予加分和優先錄用，激勵效果非常顯著。全市現有國稅幹部1324人，有200餘人報考“兩師”，佔幹部總數的15%，其中取得註冊會計師或稅務師資格的13人。有400餘人報考“兩師”，佔幹部總數的31%，取得註冊稅務師資格的24人（註冊會計師結果尚未揭曉）。目前，全系統已有37人取得註冊“兩師”資格，佔幹部總數的2.9%。
三是建立學習保障機制。自以來，市局、基層局先後30餘次組織報考“兩師”人員進行集中學習培訓，相繼聘請長春稅務學院、渤海大學的講師對報考人員進行集中輔導和串講，累計學時達700多個小時，聽課人數達3000多人次。同時，積極利用區域網播發相關科目輔導，組織專人赴外地參加有針對性的考前衝刺串講或索取應試模擬題，專門組織已取得“兩師”執業資格的人員交流介紹複習及考試體會。在“非典”期間，積極利用區域網進行網上輔導，確保考生學習的連續性。以上這些，對提高報考人員的學習成績和應試能力起到了很好的促進作用。我們還在每年全國統考前，為報考人員提供10天應急複習時間，並適時舉辦集體歡送儀式，指定分管領導帶隊集體赴沈考試，在乘車、食宿等方面做出精心安排，為考生提供高效、優質的後勤保障。考試期間，市局主要領導還專程赴沈看望考生，給大家以極大的鼓舞和鞭策。
二、“三種變化”展示報考“兩師”工作效果
上述三項學習機制的建立與實施，為營造國稅機關“栓心、比學、向上”的學習氛圍奠定了基礎，直接帶來了“三多三少”的新變化，促進了報考“兩師”活動的深入開展。
一是主動學習的人多了，被動應付的人少了，由“讓他學”變成了“我要學”。鼓勵幹部報考“兩師”《通知》下發之初，得到了各基層單位同志的一致擁護，有相當一部分中層幹部（科、所長以上幹部），自覺發揮表率作用，帶頭報名參加考試，佔參試人數的59.5%。其他幹部也不甘落後，變過去被動、應付和單一地學習稅收徵管業務，為主動、認真和系統地學習“兩師”相關知識，踴躍報名參加“兩師”資格考試，自覺投身於刻苦讀書、強化“內功”上。今年我局參加全國“注稅”考試，規模之大、人數之多、效果之好，尚屬市國稅局成立以來的首次。
二是研討業務的人多了，不求進取的人少了，由“侃大山”變成了“學業務”。伴隨著社會的科技進步、計算機網路的拓展和機關辦公自動化的引入，有效地節省了稅務機關的徵管人力、節約了工作時間、提高了辦公效率，但也為個別幹部上網聊天和無事“侃大山”提供了時間和機遇，發展下去事必嚴重影響徵管工作標準。市局報考“兩師”活動開展後，特別是激勵機制執行後，較自然地解決了這一難題，明顯增強了幹部的學績榮辱感、時間緊迫感、形勢逼迫感、工作責任感和未來壓力感。全體幹部被良好的學習氛圍所感染，紛紛加入到認真讀書行列，爭先恐後抓時間、擠時間學習。特別是所有考生為不負組織的關懷和期望，他們除踴躍參加市局組織的考前輔導和串講外，常常利用業餘時間在辦公室學習到深夜，全力為應試做準備。
三是節假日讀書的人多了，喝酒搓麻的.人少了，由“休閒型”變成了“學習型”。按傳統習慣，男同志在節假日考慮最多的是到哪裡去喝酒、搓麻，而女同志考慮最多的則是到哪裡去逛街、休閒。報考“兩師”的“三種機制”執行後，人們改變了過去傳統的生活習慣，把自己定位在書桌旁，把眼光盯在了書本上，把精力用在了學習上，把目標選在了進取上。“五．一”前夕，我們對幹部的節日安排作過問卷調查，內容包括：諸如是否與家人外出旅遊？是否與朋友玩麻將等8項內容，結果是65%以上的人員選擇了在家應急備考“兩師”或讀書學業務。
三、“三點啟示”堅定鼓動報考“兩師”工作決心
稅務幹部報考“兩師”，需要系統掌握相關財會和稅法知識。其中，取得註冊稅務師資格需要全面掌握稅法一、稅法二、稅務相關法律、稅務代理實務和稅務與會計等知識；取得註冊會計師資格需要全面掌握經濟法、審計、會計、稅法和財務成本管理等知識，我們倡導稅務幹部報考“兩師”旨在加強“三型建設”。為檢驗大家對報考“兩師”工作的看法，我們到基層單位開展了多次調研。透過調研深感三點啟示，進一步堅定了我們繼續鼓勵幹部報考“兩師”工作的決心。
啟示一：
鼓勵幹部報考“兩師”，有利於培養進取型幹部。追求卓越、開拓進取是時代的主旋律。稅務機關是一個專業性很強的行政執法部門，同樣需要在徵、管、查問題上不斷進取，需要在職幹部不僅具有較高的專業素質，還需具備較強的綜合素質，否則難以勝任和創新本職工作。我局資訊中心兩名畢業於計算機專業的本科生，透過積極報考“兩師”，徵管業務得到長足進步，所參與開發的銀行劃卡繳稅徵管軟體和12366語音納稅諮詢、申報繳稅系統在全市國稅系統推廣，並得到省局的肯定。另外，我們還感到：具有註冊稅務師、註冊會計師資格也是個人業務能力和單位執法形象的體現，對於培養進取型幹部能起到積極的激勵作用。為什麼這樣講？下述情況引人深思。有一個企業經理得知稽查人員要來檢查，於是找到本企業負責財務工作的領導，暗示他與稅務部門事先溝通一下。財務部門領導問明誰來檢查後，告訴經理不用溝通，憑來人的業務水平是不會查出什麼問題的。據基層幹部反映，他們有時遇到做財會工作的朋友也會對稽查人員開玩笑說：“你們連會計師、稅務師都不是，還到企業查賬，能查出問題那才怪呢”。以上例項在激勵幹部不斷學習、進取的同時，也充分說明了“打鐵需要自身硬”的道理。
啟示二：
鼓勵幹部報考“兩師”，有利於建設創新型集體。創新各項徵管工作是貫徹依法治稅的第一要務，而創新徵管工作的效果如何，很大程度取決於幹部的學習態度、取決於幹部的學習氛圍、取決於幹部的業務素質。近年來，由於我們積極鼓勵幹部報考“兩師”，使在職幹部的綜合業務素質得到明顯提高，推動了四項集體性稅收徵管工作的創新，並先後得到省局肯定與推廣。
一是大力推行銀行劃卡繳稅，在對個體稅收徵管手段上實現創新。目前，全市有8705戶“雙定”納稅人實行銀行網點劃卡申報繳稅辦法，推廣面達到84.17%，超過省局規定的70%比例要求。
二是建立完善徵管服務責任區，在對納稅人管理機制上實現創新。全地區10個徵收單位共劃分責任區290個，配備責任人418名。目前，已清查出漏徵漏管戶3000餘戶，補辦稅務登記3000餘份，補繳稅額380萬元，較好解決了“疏於管理、淡化責任”問題。
三是率先實現稅務工商聯網，在執法部門工作配合上實現創新。我局與市工商局協商，聯合開發了“國稅工商資訊交換系統”，率先在全省實現工商與稅務部門的市、區（縣）二級聯網。四是開通12366語音納稅諮詢、申報繳稅系統，在落實多元化申報方式上實現創新。9月份，地區有7546戶納稅人透過12366熱線進行了申報繳稅，為納稅人搭建了一個方便、快捷的資訊化平臺。
啟示三：
鼓勵幹部報考“兩師”，有利建立學習型機關。建立學習型機關，需要幹部在學政治、學業務、學文化和學法律等諸多方面上做文章、下工夫。鼓勵幹部報考註冊會計師、稅務師，對建立學習型機關到底有什麼樣的作用，從我局兩年來的工作實踐中可見其效。首先，透過鼓勵幹部報考註冊會計師、稅務師，調動了全系統廣大幹部爭先恐後學業務的積極性。目前，我局除31%業務基礎知識較好的幹部報名參加全國註冊會計師、稅務師統考外，其他同志也不甘示弱，積極利用業餘時間，努力在其他方面有所突破。為營造良好的學習氛圍，使未參加“兩師”考試的人員有所學、有所求、有所成，我們在出臺《市國家稅務局政治、業務學習目標管理辦法》、嚴格考核制度的基礎上，號召幹部利用業餘時間學文化、練書法、搞攝影、從事文學創作，以此豐富幹部業餘文化生活，激發昂揚向上的團隊精神，營造生動、活潑的文化氛圍，開創“三型建設”新局面，組織彙編了216名國稅幹部近年來業餘創作的作品，公開出版發行了《稅之韻》文學、藝術集，贏得社會各界的好評。其次，透過對各單位開展的日常業務學習情況調研，我們感到：稅務人員被動地接受業務輔導學習，往往缺少學習的主動性，“讓他學”的效果無法與“我要學”的效果相比擬，原因是稅務人員對日常業務學習的關注程度，比不上對考取“兩師”資格的關注程度。從某種程度上講，考取“兩師”資格過程中所學到的業務，要比接受日常學習所學到的業務系統得多、實用得多。因此說，選擇恰當的學習方式對於達到預期學習目的、取得預期學習效果，建立學習型機關有著直接的、重要的影響。