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  2. 上級對下級的監督屬於

35. 行政執法監督是上級行政機關對下級行政機關的監督,因此可稱為()。

 

35. 行政執法監督是上級行政機關對下級行政機關的監督,因此可稱為()。 ?

  A

上級行政機關對下級行政機關實施行政許可的監督應當如何落到實處 ?

  答案要點:行政許可法第六十條规定:上級行政機關應當加强對下級行政機關實施行政许可的監督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。   第一、建立相應的責任制和責任追究制,堅持“谁審批、誰負責”,把責任落實到部門和個人;   第二、依法建立健全有關行政许可實施的層級監督制度,主動接受各方面對行政許可工作的監督;   第三、對违反規定的許可行為,實行社會舉報制度;   第四、对許可管理和許可執行情況,實行社會諮詢和定期檢查制度,促進許可監督機制法制化;第五、對法律、法規和規章已經明確監管措施的,按規定執行;沒有明確規定的,制定嚴格的可操作的监管辦法和措施,加強對許可事項的事後跟蹤監管,建立長效管理機制。

法律中上級對下級的領導和監督有什麼區別 ?

  領導,通俗點說就是可以直接發號施令;監督,重在督辦,不能號令。

上級檢察院對下級檢察院的監督是行政監督還是檢查監督?

  以上所說的有些偏差。本人的回答如下:   一、根據我國法律的規定,上級法院對下級法院沒有領導權,各級法院獨立行使審判權,上級法院只能對下級法院在法律上行使監督權,而無行政上及業務上的領導權。也就是說,上下級法院之間没有領導與被領導關係。   相關法律:《人民法院組織法》第十七條:“下级人民法院的審判工作受上级人民法院監督”。   第四條 :“人民法院依照法律規定獨立行使審判權”   二、上下級檢察院之間是領導與被領導關係。   相關法律條文:《憲法》第132條:“最高人民檢察院是最高檢察機关。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民检察院領導下級人民檢察院的工作。”   因此:   三、上級檢察院對下級检察院的監督關係是行政監督與法律監督並存。其中行政監督表現為上級法院對下级法律在人事、業務上的監督,例如指揮下級檢察院對案件的偵破等,對下級的人事變動進行領導等。   至於法律監督,這就不用說了。

如何明確司法機關內部各層級許可權,健全內部監督制約機制 ?

  《決定》提出:理順城管执法體制行政執法人員未經考試不得上崗。健全責令公开道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程式。要點十一行政執法人員上崗须通過資格考試完善市縣兩级政府行政執法管理,加強统一領導和協調。理順行政强制執行體制。理順城管執法體制,加強城市管理綜合执法機構建設,提高執法和服務水平。嚴格實行行政執法人员持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。要點十二堅決排除對執法活动的干預堅持嚴格規範公正文明执法。依法懲處各類違法行为,加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度。完善执法程式,建立執法全過程记錄製度。明確具體操作流程,重點規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等执法行為。嚴格執行重大執法決定法制稽核制度。全面落實行政執法責任制,嚴格确定不同部門及機構、崗位执法人員執法責任和責任追究機制,加強執法監督,堅决排除對執法活動的干預,防止和克服地方和部门保護主義,懲治執法腐敗现象。要點十三探索省以下地方審计機關人財物統一管理加強对政府內部權力的制約,是强化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府採購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部门和崗位實行分事行權、分岗設權、分級授權,定期輪岗,強化內部流程控制,防止權力濫用。完善糾錯問責机制,健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程式。完善審計制度,保障依法獨立行使審計監督权。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行审計全覆蓋。強化上級審計机關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理,推進審計职業化建設。要點十四探索司法行政事務管理權和審判權、檢察權分离完善司法體制,推動實行审判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制,探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判权、檢察權相分離。優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查权、檢察權、審判權、執行权相互配合、相互制約的體制機制。要點十五變立案審查製為立案登記制改革法院案件受理制度,變立案審查製為立案登記制,對人民法院依法應该受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人诉權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度,完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確司法机關內部各層級許可權,健全内部監督制約機制。司法機关內部人員不得違反規定干預其他人員正在的案件,建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主偵查員案責任制,落實誰案誰負責。要點十六健全落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則的法律制度健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法監督,加強对刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。切實解決執行難,制定強制執行法,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程式。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度,依法保障勝訴當事人及時實現权益。落實終審和訴訟終結制度,實行訴訪分離,保障当事人依法行使申訴權利。对不服司法機關生效裁判、决定的申訴,逐步實行由律师代理制度,對聘不起律師的申訴人,納入法律援助範围。要點十七司法機關要及時迴應社會關切完善人民監督員制度,重點監督檢察機關查職務犯罪的立案、......餘下全文>>

如何做好政府層級法制監督工作?

  一、加強行政執法主體資格管理   行政執法應由行政機關在其法定職權範圍內实施,非行政機關組織未經法律、法規授權或行政機關合法委託,不得行使行政執法權,行政機關內設機構和市、縣人民政府批准成立的临時機構及其辦事機構沒有法律、法規授權的,也不得行使行政執法權,行政執法主體資格須經市、縣人民政府審查並向社會公告。行政机關委託其他行政機關或組织實施行政執法活動,應與受委託組織訂立委託執法協议後,提請同級政府審查公告。   二、進一步規範行政執法證件管理   行政執法證件是行政執法人員依法执行公務的資格證明。沒有取得行政執法資格的行政機关工作人員不得從事行政執法工作,各地、各部門一定要採取得力措施,進一步規范行政執法證件管理。   一是要嚴把發證關。行政執法機关工作人員申領行政執法證件,必須通過本部門專業法律知識培訓考試和綜合法律知識培訓考試。專業法律知识培訓考試由申請人所在單位組織,政府法制部門進行监督和指導,綜合法律知識培訓考試由政府法制部門組织。未經培訓考試或考試不合格的,不得發給行政執法证件。   二是要認真抓好持證人員繼續教育。各地各部門要採取多種形式,抓好持證人員繼續教育,不斷提高持证人員的綜合素質和執法水平。各行政執法機關每年都要對本機關的行政執法人員进行新頒佈實施的專業法律、法規、規章和規範政府共同行為的法律、法規、規章的培訓考試。   三是要建立和完善行政執法證件管理資料庫,全面、準確、及時記載本地、本部門行政执法證件發放和持有情況。当執法人員辭職、辭退和退休、調離行政執法崗位時,应及時收回其持有的執法證件;執法證件毀損遺失的,要責令該執法人員及時報告,並登報宣告作廢,申請補发證件;行政執法證件應在有效期屆滿前及時報發證機关驗審換證,逾期未驗審的应予登出;不按規定使用行政執法證件的,視情節輕重,予以暫扣或吊銷行政執法证件處理。因違法違紀被開除公職或追究刑事責任的,一律吊銷行政執法證件。   四是抓好專門執法證件的备案工作。法律、法規、規章規定有專門的執法證件的,其行政執法證件由法律、法規、規章授權的頒證機關颁發。證件使用部門應將證件樣式、持證人員證件編號造冊送同級人民政府法制部门備案。   三、不斷強化规範性檔案的備案審查   各地、各部門高度重視,加强領導,不斷強化規範性文件的備案審查工作,糾正規范性檔案制發過程中制而不备、備而不審、審而不糾的问題,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。   一是要嚴格按照法定許可權和程式制發規範性檔案。規範性文件不得與法律、法規、規章相牴觸,不得設定行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施,各級人民政府为完成某個專項任務而設立的臨時機構,歸口市、縣人民政府職能部門管理的辦事机構,政府工作部門的內設机構,均不得以本機構名義对外發布規範性檔案。   二是要嚴格按照法定的要求和時限報送備案審查材料。   三是要嚴格履行法定審查職責。政府法制部門對報送的規範性檔案要按照省政府規章規定的內容、方式和時限,全面、認真、及時地進行審查。報送备案審查的規範性檔案確有违法或不當的,應堅決予以纠正。   四是要嚴格按照規定的要求進行規範性檔案報告和公布。經審查確認合法的規范性檔案目錄,政府法制機构應定期公佈。   五是要建立社會公眾對規範性文件監督機制。國家機關、公民、法人或其他組織認為規范性檔案與法律、法規、規章和上級規範性檔案相牴觸的,可以向該檔案制發機關或其上級行政機關的政府法制工作機構提出審查建議,政府法制機構要認真受理。   六是要強化工作責任。不依法履行報送職責、審查職責和不认真及時執行備案審查處理决定的,依法追究有關人員的行政責任。   四、繼續做好行政複議工作   各地、各部門要加強行政複議機構建設,各縣、市、區人民政府和復议任務較重的部門都應保證有3名以上行政複議辦案人员,解決公民、法人和其他组織申請複議而無人受理的问題,要準確把握行政複議的範圍,凡符合行政複議要求的,都要受理。要大力宣傳行政複議法,讓公民、法人和其他組織知曉行政複議制度,積極地行使申請行政複議的權利。要提高行政複議質量,對違法、不當的行政行為,要堅決撤銷和變更,對不履行法定職責的,要責令限期履行。對公民、法人和其他組織造成損失的,要責令依法賠償。要嚴肅行政複議紀律和責任,對不依法履行復議職責的,濫用職權、玩忽職守的行政複議機構和行政複議機構工作人員以及不及時履行行政複議決定的行政機關及其工作人員要嚴肅追究法律責任。   五、堅持不懈地做好政府法制工作情況統計分析和報告   政府法制工作情況的統计分析報告是上級行政機關了解下級行政機關行政執法和行政執法監督情況以及行政複議應訴情況的一個重要手段,各地、各部門一定要高度重視,堅持不懈地抓紧抓好。   建立全市政府法制資訊聯絡員網路。   六、建立和完善重大行政處罚、重大行政強制措施、重大行政許可和重大行政檢查的備案制度   各地、各部门要嚴格按照國務院全面推行依法行政實施綱要的要求建立和完善重大行政處罚、重大行政強制、重大行政許可以及重大行政檢查的备案制度。   七、建立行政執法投訴制度   各地、各部門要嚴格按照《信訪條例》的要求,建立行政執法投訴制度,受理公民、法人和其它组織對行政執法機關和執法人員的控告和檢舉,並查清事實,依法處理。投訴事項属行政複議範圍的,可按行政複議程式辦理,不屬行政复議範圍的,按信訪程式辦理。   八、嚴格執行行政执法責任制、行政執法過錯责任追究制和行政執法評議考核制   各地、各部門要把日常監管作為基礎工作,把公眾參與作埂重要環節,把責任追究作為關键措施,做好行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法責任評議考核制的落實,要建立執法機關執法活動臺帐,一項工作,一個案件,逐件考核,累計積分。要擴大公眾參與程度,讓管理相對人蔘與對行政執法的考核評議,評議考核結果向社會公眾公開。市政府法制办每年應通報行政執法的錯案情況,並提出責任追究意见,報同級人民政府。

什麼是行政機關之間的領導關係、指導關係 ?

  行政機關之間的縱向關係,是指在行政組織系統中基于隸屬性所形成的上下級行政機關之間的關係。這種關系又可分為兩種:一種是領导關係,即上下級行政機關之間的命令與服從關係。在领導關係中,上級行政機關享有命令、指揮和監督等項权力,有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改变或撤銷。下級行政機關負有服從、執行上級行政機關决定、命令的義務,不得違背或拒絕,否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關係和双重領導關係兩種型別。垂直領導關係中的行政機關,一般只直接接受某個上級行政機關的領導,如地方海關只接受海關總署領導。雙重领導關係中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機关的直接領導,如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導,又要接受本級人民政府的領導。另一種是指導關係,即上下級行政機關之間的一種行业或業務上的指導與監督關系。在指導關係中,上級主管部門享有業務上的指導權和監督權,但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟应實行垂直領導關係、雙重领導關係抑或是指導關係,应根據他們的性質及職權要求等來確定,並由行政機关組織法加以規定。

( )屬於一般法律監督。A.下級對上級的監督 B.上級對下級的監督 C.人民群眾的監督 ?

  選擇C   如果是多選,可以將A選上,如果單選,相比較之下還是選C   B为行政監督   D為檢察監督

行政監督包括哪些監督: ?

  一、行政監督的主要方式是什麼?   報告工作;執法監督檢查;審查批准;備案;行政複議;惩戒。   (1)報告工作。聽取、審查報告,是上級政府監督下級政府、各级政府監督其工作部門執行情況的主要方式。   (2)執法監督檢查。執法檢查大致有三類:一是全面檢查和專项檢查。二是單獨檢查和聯合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。   (3)审查批准。審查批准是監督主體對監督物件的普遍行政行為、具體行政行為,如對财政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對並加以確定的行為。   (4)备案。備案是根據法律規定或上級行政機關要求,監督物件將其他規範性檔案或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其瞭解情況的行為。     (5)行政複議。行政复議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監督的一項重要制度。   (6)懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對行政機關適用的。另一种是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。   二、行政監督的常見分類有:   (一)、以監督主體作為標準進行分类:   1、 党的監督——中國共產党依法作為監督主體對政府及工作人員實施的行政監督。這在社會主義國家中共產党對國家生活進行領導的一种重要形式。   2、 国家監督——是指依法作為监督主體的各類國家機關,运用自己享有的國家權力,对政府及工作人員實施的監督。如人大對政府的監督等。   3、 社會監督和群眾監督——是指來自国家機關以外的各種社會力量對政府及工作人員的監督。如:政協對政府的監督、社會團體對政府的監督等。   (二)、按監督主体不同分為:   1、 內部行政監督——是指在國家行政機關即政府系統内部上下級之間相互實施的行政監督。這是行政監督體系中最直接、最經常採用的一種監督形式。   2、 外部監督——是指來自政府機構以外的行政監督。如中國共產党、政協、社會團體對政府的監督。   (三)、以行政監督的層次作為標準分為:巨集觀、中觀和微觀監督又叫高層、中層和基層監督。   (四)、以行政監督的方式分為:放任型、適中型和瑣細型監督。   (五)、以監督主體同監督物件的關係為標準分:直接監督,如上級對下級的監督;間接監督,如法院通過審理行政案件對政府的监督。   (六)、以实施行政監督的時間為標準分:   1、 事前监督——是指制定行政決策之前由監督主體對制定行政决策的國家行政機關及工作人員的監督。目的是保證決策的正確性。   2、 事中監督——是在監督对象執行行政決策的過程中,由監督主體對它實施的監督。目的是保證決策的順利实施。   3、 事后監督——是指在監督物件执行決策的過程基本結束以后由監督主體對它實施的監督。目的是在於全面檢查決策的預期目標是否達到,是否有違和不當之處,並查明原因,分清責任。   (七)、以監督的專業性作为標準分:   1、 一般監督——指的是監督主體對國家行政機關及工作人員的全部行政行為實施的监督。   2、 專业監督——指的是對某一類国家行政機關及工作人員主管的某種專業工作的監督。如財務監督、人事監督、衛生監督、海關監督等。

行政機關的一般監督和業務監督的內容分別是什麼 ?

  (一)行政機關的性質與地位     性質與地位是指行政機關在整個國家機构或整個行政組織系統中所具有的最基本的性質和職權职責。如憲法典第85條規定:“中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。”這一條界定了國务院的性質——最高國家權力機關的執行機關,及國務院的地位——最高國家行政机關。又如<民族區域自治法》第15條規定了自治地方人民政府的特有性質——民族自治地方的自治機關,及地位——對本級人民代表大會和上一級國家互政機關负責並報告工作,各民族自治地方的人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機关,都應服從國務院。     (二)行政機關的設置及許可權     行政機关的設定及許可權是行政機關组織法的核心內容,應予以明確規定。由於設定行政機关的多少直接決定著公民負担的大小以及公民活動受限制的程度,因此只能依法進行。行政機關的許可權即行政机關職權的界限,包括行政机關的職權大小及限制性條款等,也必須明確地規定在组織法中。只有這樣,才能划清各機關之間權力妁界限,防止越權和濫用職權,並减少由於許可權交叉而造成的纠紛,提高管理效率。   行政機關的設定還是一個程序問題,行政機關組織法除了要規定行政機關的設定標準和規模之外,還應對行政機关的設定程式作出規定,以避免行政機關設定過程中的随意性和人為因素的干預,確保行政機關設定的科學性。所謂行政機關的設置程式,是指行政機關的設立、撤銷或合併的程式。根据《國務院組織法》、《地方組織法》和《國務院行政机構和編制條例》的規定,国務院組成部門的設定有國务院總理提請全國人民代表大會決定,在全國人民代表大會閉會期間,提請全國人民代表大會常務委員會決定;國務院直屬機構、辦事機构,部委管理的國家局以及国務院議事協調機構的設定由國務院決定;國務院各部门內部司局級機關的設定由国務院決定;地方省級人民政府各工作部門的設定由國务院批准;地方各級人民政府工作部門的設定由上一級人民政府批准。     (三)行政機關之間的關係     行政機關之間的关系實際上涉及的是行政權力在不同行政機關之間的分配和劃分,主要應由行政機關組織法予以调整和規範。行政機關之間的關係可分為縱橫兩大型別的關係。   1.縱向關系   行政機關之間的縱向關係,是指在行政組織系统中基於隸屬性所形成的上下級行政機關之間的關係。这種關係又可分為兩種:一种是領導關係,即上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關係中,上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力,有權對下級機关違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。下級行政机關負有服從、執行上級行政機關決定、命令的義務,不得違背或拒絕,否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關係和双重領導關係兩種型別。垂直領導關係中的行政機關,一般只直接接受某個上級行政機關的領導,如地方海關只接受海關總署領導。雙重领導關係中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機关的直接領導,如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導,又要接受本級人民政府的領導。另一種是指導關係,即上下級行政機關之間的一種行业或業務上的指導與監督關系。在指導關係中,上級主管部門享有業務上的指導權和監督權,但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟应實行垂直領導關係、雙重领導關係抑或是指導關係,应根據他們的性質及職權要求等來確定,並由行政機关組織法加以規定。   2.橫向關係   行政機关之間的橫向關係,指無隸属關係的行政機關之間的關系。兩個行政機關,不管是否處於同一等級,只要他們無隸屬關係,概屬橫向關......餘下全文>>