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違章建築的界定與處理

 

違章建築的界定與處理 ?

  村干部沒有資格     拆除違建是由城管或者國土,城建部門進行的

公安執法的違法行為認定 ?

  對於這個問題,《行政處罚法》第二十四條並未給予回答,只是簡單規定“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政处罰”,這在實際操作時會使得行政管理有時不能實現其真正目的。在認定行政違法行為時,一方面行政機關可能擔心引起行政複議或行政訴訟導致被撤銷、改變行政決定或敗訴而承擔責任,将並非是一個行政違法行為而認定為一個行政違法行為,從而使其他的行政違法行为沒有得到制裁;另一方面,行政機關又可能將本是一个行政違法行為而認定為兩个以上行政違法行為而重複对行政相對人處以罰款處罰;同時還可能被行政相對人钻法律的空子。前者是瀆職行為,後者是侵權行為,第三種是違法行為,不論是瀆职還是侵權或者違法都未實现行政管理的最終目的。   原交通部規章《內河海事行政處罰規定》,在第二章“內河海事行政處罰的适用”給予了較為具體明確的規定,使得海事管理機構在實施內河海事行政處罰時有了較為具體明確的依據。第十三條第一款規定“對當事人的同一個海事行政違法行為,不得給予兩次以上的罚款”,第二款接著規定“当事人未按照海事管理機構规定的期限和要求改正海事行政違法行為的,屬於新的海事行政違法行為”。本案例中,被申請人中央直屬的某海事管理機构對某重慶籍船舶給予罰款行政處罰,依據就是上述這个規章。   雖然該規章第八條依據《行政處罰法》第二十三條規定了“實施海事行政處罰時,應當責令当事人改正或者限期改正海事行政違法行為”,但是當海事管理機構沒有責令當事人改正或者限期改正海事行政違法行為,或者責令後沒有在行政處罰決定書上註明,如何處理?按照一般法理,這種現象應視為海事管理机構沒有責令當事人改正或者限期改正海事行政違法行为。接下來的問題是,當事人的行政違法行為如何進行改正?當事人是否有主動改正的義務?如果當事人不主动改正,下一個海事管理機构發現該當事人存在該海事行政違法行為時,對該海事行政違法行為如何認定?是按新的海事行政違法行為認定呢?還是將其認定為原來的同一個海事行政違法行為?本案例中就存在該種現象,某地方海事管理機構的海事行政處罰決定書上並未注明責令當事人改正或者限期改正海事行政違法行為。   在海事行政執法實踐中,對於這個問題,也存在两種觀點。一種觀點認為,当事人的海事行政違法行為被海事管理機構給予罰款行政處罰後,不管海事管理機构是否責令改正或者限期改正,只要海事行政違法行為繼續存在,到了另一個分支海事管理機構的轄區時,另一個海事管理機構就以新的海事行政違法行為對待。而另一種观點則認為,當事人的海事行政違法行為被海事管理機构給予罰款行政處罰後,當事人若沒有改正,只要在一個航次內,不管在幾个海事管理機構的轄區內,均視為一個海事行政違法行为。雖然存在上述兩種觀點,但為了避免引起行政爭議,海事行政執法人員現場執法時一般都採取後一種觀點。   筆者持前一種觀点,主要依據就是任何人都有遵守法律的義務。因此,當事人的行政違法行為被行政機關给予罰款的行政處罰後,即便給予罰款行政處罰的行政机關沒有責令當事人改正或者限期改正,當事人自己也应當主動改正使行為符合法律的規定,也即當事人有主动改正之義務。當然,給予罚款行政處罰的行政機關沒有責令當事人改正或者限期改正,應當承擔失職責任,但這並不能免除當事人主動改正的義務。否則,當事人可以拿著這個給予罰款處罰的行政處罰決定書暢遊天下,被處以罰款的違法行政行为可以永遠存在,並不再被任何行政機關處以罰款處罰,不管這個航次多長時間、多長距離。本文的案例雖然是海事行政執法領域,但其他行政執法領域同樣存在這种現象,試想,這種局面會是一種什麼樣的社會秩......餘下全文>>

農村違章建築怎麼定義的。?

  這是一個土地性質的問題。就是你開墾的這塊土地是属於國家所有土地還是集體所有土地。如果是國家所有土地,則在上面翻蓋永久性建築必須徵得國土局批准。   至於有村民出來說這地是她的,那麼就請她拿出證据來。你也可拿當時向村裡申請的批准書拿出來,由村里表態。   補充:   由于這土地屬於集體所有,因此國土局只是監察一下“不怎麼管”。所以首先的要務是當年村裡是怎麼批准的。如果村裡否認包括了廚房地塊,而你又拿不出相應的證據,則很難認定。   在村裡不予承認、村民有異议、你拿不出相應證據來證明屬於自己的宅基地,國土局予以違章建築認定沒有錯。但是國土局將你們當時的申請資料丟失了,造成土地无法認定顯然負有責任。這类資料如果我沒有記錯的話,應儲存的年限為20年。

違章建築的認定是由什麼單位負責 ?

  違章建築的認定是由住建部門和市政管理部門(城管)負責的。     依據《城市規劃法》的規定,違章建築是指在城市規劃內未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設影響城市规劃的建築。     在這裡要說明的是:違章建築是一个專有名詞,有著特定的內涵,它不是違章與建築兩詞的簡單組合,不能完全根據违章的涵義來推斷違章建築的涵義。     一些地方法規和規章也對違章建築作了相應的規定,故法律意義上的違章建築可作兩种理解:一是狹義上的違章建築,即為違反法律、行政法規的規定,所建造的建築物。二是廣義上的違章建築,是指違反法律、法規和規章的規定,所建造的建築物,這也就是我們通常所說的违法建築的概念。違章建築主要包括:     (1)未申請或申請未獲得批準,未取得建設用地規劃许可證和建設工程規劃許可证而建成的建築;   (2)擅自改變建設工程規划許可證的規定建成的建築;   (3)擅自改變了使用性質建成的建築;   (4)臨時建築建设後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築。     對於未取得規劃许可證和建設工程規劃許可证或違反規劃許可證規定進行建設的城市建築物,應當根據實際情況合情合理地確定產權界限,而不績一概地认定為違章建築。並且,只要房屋建築正規,結構合理,經過一定的申報審批程式,給予批評教育或適當罰款之後,可以補辦手續,確認其所有權發給產權證件。

如何認定違章建築 ?

  是屬於違章建築,相關詳细條例可以查詢下列法規。     違章建築,從嚴格意義上講,是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等相關法律法規的規定动工建造的房屋及設施。     違章建築即是違反國家法律法規規章的強制性規定建造的房屋。國家沒有統一的定義,各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建設工程規劃許可證或者违反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建築。违章建築主要包括:(1)未申請或申请未獲得批准,未取得建設用地規劃許可證和建設工程规劃許可證而建成的建築;(2)擅自改變建設工程規划許可證的規定建成的建築;(3)擅自改變了使用性质建成的建築;(4)臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築;(4)通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建築。

違章建築的界定與處理的介紹 ?

  《違章建築的界定與處理》是2005-年中國建築工業出版社出版的一本圖書,作者是王才亮 。

違法建築什麼部門有權拆除?

  一、行政執法局有權拆除违法建築。依據《規劃法》的規定,拆除違法建築的執法部門應該是市政府規劃管理部門。   但各個城市為了便於統一執法,往往通過委託的方式將這一執法權交给城市行政執法局或城管局这些部門,具體要看政府各部門的行政職能。   二、拆除違法建築的一般執法程式是:   1、立案   立案就是執法部門对於發現或接到投訴、舉報等事實或者材料後,認為有违法事實發生或存在並需要追究法律責任時,決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。這個程式中要注意哪些行政機關有權立案查處違章建築:   一是规劃局或者規劃委員會。這是法定部門,城市裡的違章建築由它來管。   二是城市管理綜合行政執法局。   三是鄉、鎮人民政府。它的執法範圍是鄉、村莊規劃区範圍內,簡單講就是在農村的違章建築由它來管。   除了上述部門,其他部門都沒有權利查處違章建築。实踐中有國土局或者國土所、住房和城鄉局、房管局等来查處違章建築的,這是錯误的。   2、調查程式   在調查中,應當注意以下几點:   第一、調查人員不得少於2個人。   第二、調查人員要主動出示執法證件。有兩个作用:一是調查人員必須具備執法資格;二是防止沒有執法資格的人冒充執法人员進行執法活動。在實踐中,很多地方得執法人員在調查時往往是不出示執法證件的。面對這種情形,建議被处罰的人可以主動要求他們出示證件,並記錄下他們證件上的相關資訊(比較重要的資訊有姓名、編號等),這樣方便日後維權。   第三,在被詢問以及在簽署笔錄時要謹慎。一是不要害怕,因為在恐懼和害怕中往往會出錯。二是不該說的不要說。三是在筆錄上簽字要小心謹慎。   3、決定程序   第一、告知,聽取陈述、申辯   這個主要是保證被處罰人的知情權、陳述權、申辯權。執法人员在作出處罰決定前,一般会書面告知被處罰人行政處罚的事實、理由和依據。被处罰人有權陳述、申辯,如果執法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。   第二,聽证   聽證是指行政機關實施行政處罰過程中,在作出决定前,由非本案調查人員主持,聽取調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議與法律依據,並听取當事人的陳述、舉證、质證和申辯及意見的程式活动   對於聽證程式,要重視一下不要錯過這個程式。錯過這個程序,雖然可以在這之後的比如行政複議、行政訴訟程序中得到救濟。   4、處罚決定書的送達和執行   执法機關如果決定要進行處罰,會作出並向被处罰人送達《行政處罰決定书》。

城鄉規劃法中對違章建築是怎樣界定的?

  《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條規定了違章建築相關事項。   規定里對違法建築的處理,城市和農村存在一個區別,即城市是責令停止建設、限期改正、處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款、限期拆除,不能拆除的,没收實物或者違法收入,可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款等六種處理手段。   而農村只有責令停止建設、限期改正、拆除三种手段。   在城市建設執法實踐中所指的違法建築除了違法土地管理法律法規用地建設的情況之外,主要是指一下9種建築:   (1)未取得城鄉規劃部門规劃許可證而擅自施工的工程;   (2)應取得施工许可而未取得便施工,或雖有施工許可證,但未按批准范圍、內容施工的工程;   (3)在批准期滿後仍不拆除的一切臨時性建築物和构築物;   (4)在現有房屋四周、院落、屋頂、陽台等處擅自搭設的附屬建築物;   (5)未經批准在人行道、馬路邊、公共綠地內搭建的固定售貨亭等;   (6)未經批准佔用過道、人行道、巷道、梯道等修建的房屋及其他設施;   (7)私人在城市擅自佔用國有土地和在農村非法佔有集體土地新建、修建和擴建的建築物、構築物;   (8)擅自善用城市綠化用地或擅自在城市公共綠地內建成的建築物及附属設施;   (9)其他違反建設法律、法規的建築物、構築物。      擴充套件資料:   《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條 未取得建設工程規劃许可證或者未按照建設工程规劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;   尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;   無法採取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。   第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可证的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。   參考資料:[baike.baidu.com]

國家對違章建築如何處理,有規定嗎 ?

  違章建築即是違反國家法律法規規章的強制性規定建造的房屋。國家沒有統一的定義,各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建设工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建築。違章建築主要包括:(1)未申請或申请未獲得批准,未取得建設用地規劃許可證和建設工程规劃許可證而建成的建築;(2)擅自改變建設工程規划許可證的規定建成的建築;(3)擅自改變了使用性质建成的建築;(4)臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築。   違章建築,從嚴格意義上講,是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等相關法律法規的規定动工建造的房屋及設施。有一種觀點認為,所謂違章建筑,是指未經主管部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物和構築物。然而這種觀点雖有一定的道理,但是並不盡科學,其并沒有指明“違章建築”中所謂“違章”的本質,只是一個籠統表面的定義,容易在指導實務中出現差錯。這个將在後面論及,這裡暫不做具體討論!   違章建築依其“違章”的程度不同,有各種不同的情況。從表面上看違章建築建築人有无土地使用權上說,違章建筑大體上可以分為兩種:一是建築人未取得土地使用權,因而也無法取得建築許可证;二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建築物,即雖有利用該建築物佔有範圍內的土地建造房屋等建築物的權利,但未經取得建築許可證而擅自建設的建筑。   [編輯本段]违章建築的權屬問題    有一種觀點認為違章建築人對違章建築物享有所有權,即使其違反了法律法規的规定,未取得土地使用權或者未經過政府部門的許可,但其所有權的取得並不因為是違章建築而得全部否認,只是這種權利因為欠缺某些要素,所以應該是有瑕疵的所有權或者說不完全的所有权。然這種觀點對於所謂所有權的概念與意義有嚴重的曲解。所有權是一種全面的概括的佔有、使用、收益與处分的權利,是一種統一的支配力,並不是佔有、使用、收益與處分的各項權能的简單的量的相加。黑格爾也说過:僅僅是部分的或暫時的歸我使用,以及部分的或暂時的歸我佔有,是與物本身的所有權有區別的。……所有權本質上是自由的,完整的所有權。“[1]而按照現代民法理論,不自由或者不完全的所有權,就不是所有權[2].所以說,從严格意義上講,不存在不完全的所有權或者有瑕疵的所有權一說,認為違章建築人对違章建築的享有有瑕疵的所有權也是不科學的。     另外有一種觀點認為,虽然違章建築人對違章建築不能享有所有權,但應該享有使用權。因為一般違章建筑人建造房屋後自己都有使用,而且一般別人不得侵犯其對違章建築的佔有與使用。然而筆者認為這種觀點也是不正確的。樑慧星教授認为關於使用權能,也就是所有權中的使用權能,須將其与實際生活中的“使用”一语區別開來[3].所謂使用,是指依物的效能或用途对物加以利用。實際生活中物的使用人都是有使用權人,此為通常情形。但也有例外情況,那就是無權使用。而使用權是基於所有權的一项權能,不存在所有權便失去了所謂使用權的意義。而上面所認為違章建築人享有对違章建築的使用權的觀點,便是混淆了使用權能與現实生活中的“使用”一語,也是不正確的。   關于違章建築的歸屬與利用問题,司法實踐中主要有以下幾種觀點:(1)不動產說。即認為違章建築为不動產,建築人享有產權。(2)動產所有權說。即认為作為違章建築整體,因其違法性,所有權及其他派生的權利不得承認,但構成违章建築的建築材料本身作为動產是合法的,因受法律的保護。(3)佔有說。即认為建築人對違章建築的佔有,作為一種事實狀態受法律保護,除執法機關依法處理外,建築人可以對建築物可以自己佔有與一定的使用,禁......餘下全文>>

什麼是違章搭建的房屋,違章搭建的房屋如何處理 ?

  所謂違章搭建是指未經政府規劃部門的批准與認可,在規劃審定的圖紙之外的建筑物、構築物、自行搭建的地下室、車庫、陽光屋、遊泳池、加層及自建的有頂走廊。   這些自行搭建的房屋、陽光棚等在小區裡猶如一塊塊扎眼的補丁,除了影响小區外觀,破壞鄰里間的和諧之外,更為嚴重的是違章搭建人對法律的踐踏。   《物業管理規定》第26条:禁止下列損害公共利益的行為:   (一)损壞房屋承重結構;   (二)違法搭建建築物、構築物;   (三)破壞房屋外貌;   (四)擅自改建、占用物業共用部分;   (五)損壞或者擅自佔用、移裝共用設施裝置;   (六)存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品,或者存放、鋪設超負荷物品;   (七)排放有毒、有害物質;   (八)發出超過規定标準的噪聲;   (九)法律、法規和規章禁止的其他行為。   人生活在社會中,不可能完全自由,必須要遵守各種法律及規定,業主也是一樣,其都生活在一个小區,必須遵守法律及小区的規定。若大家都不遵守规章,那麼彼此的權利都可能受到侵犯。   二、違章搭建的房屋如何處理   違章搭建的處罰程式有:   1、物業公司的權責   物业公司發現業主、使用人在物業使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本市有關規定以及業主臨時公約、業主公约行為的,應當依據有關規定或者業主臨時公約、業主公約予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當在二十四小時內報告業主委員會和有關行政管理部門。   當然作為物業公司,其沒有強制拆違的權力,也沒有起訴业主拆違的權利。物業公司只有勸阻的權利,若業主堅持違章搭建,物業公司只能向業主委員會和有關行政管理部門報告。   2、相關业主的權利   若業主、使用人違反規定或業主臨時公约、業主公約,有損壞房屋承重結構、擅自改變物業使用性質等行為,損害其他業主、使用人合法權利的,業主委員會應當予以勸阻、制止;相關業主、使用人可以依法向人民法院提起民事訴讼。相關業主,主要是指相鄰業主,通過相鄰权進行起訴。《物權法》第92條:不動產權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產的,應當儘量避免對相鄰的不動產權利人造成損害;造成損害的,應當给予賠償。   3、對違章搭建業主的處罰   若損壞房屋承重結構的,由區(縣)房地產管理部門責令立即改正,恢復原狀,可處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,可處十萬元以上二十萬元以下的罰款。   若破壞房屋外貌,擅自改建、佔用物業共用部分,損壞或者擅自佔用、移裝共用設施裝置的,由區(縣)房地產管理部門責令改正,恢復原狀,可處一千元以上一萬元以下的罰款;情節严重的,可處一萬元以上十万元以下的罰款。   違法搭建建築物、構築物的,由区(縣)房地產管理部門責令限期拆除,可處一萬元以上十萬元以下的罰款;當事人逾期未拆除的,區(縣)房地產管理部門可以申請區(縣)人民政府組織強制拆除。   對正在實施違法搭建建築物、構築物的,區(县)房地產管理部門應當責令立即停止施工,可以暫扣施工工具、材料;拒不改正的,可以組織代為改正,代为改正的費用由當事人承擔。   附有違法建築並結構相連的房屋,房地產登記機构不予辦理房地產轉移、抵押登記。   這裡的處罰分为兩種:一種是行政處罰:罚款;另一種是行政強制:强制拆除、限制房地產轉移和抵押登記。   4、對物业公司的處罰   物業公司对業主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在规定時間內報告有關行政管理部門的,由區(縣)房地产管理部門責令改正,可處一千元以上一萬元以下的罰款。若物業公司怠於履行自己的職責,是會收到行政處罚的。   5、受處罰人的权利保障   當事人對市房地資源局、區(縣)房地產管理部門以及其他有關行政管理部門的具體......餘下全文>>