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  2. 財務管理

試論事業單位財務管理中存在的問題及對策論文

試論事業單位財務管理中存在的問題及對策論文

隨著事業單位體制的改革,事業單位在增進社會福利、滿足人們日常社會服務的同時,也有了增進財務收入,節約財務資金的義務。從這個意義上講,事業單位的財務管理工作其宗旨也包含了財政支出最小化、社會效益與經濟效益最大化的責任。

1 事業單位財務管理的重要性

我們知道,財務管理的目標與其單位的發展戰略、經營目標緊密相連。為了實現財務目標,就要加強人員的隊伍建設、提高資金的利用效益、減少財務支出、提高技術創新的含量,所以,強化事業單位的財務管理工作,有助於事業單位儘快地從舊思想中走出來,促進其與市場化的經濟管理要求相適應,從而使之早日步入良性發展的正軌。

2 當前許多事業單位財務管理存在的問題

目前雖然社會對我國事業單位的財務管理體制一再要求改革,國家也為之出臺了許多制度,但是,多數事業單位還是沒有真正為之行動起來。比如,財務管理工作還是處於原始的核算狀態,無創新意識;工作人員不具有財務管理工作的技能;預算管理流於形式;固定資產管理隱形流失;專項資金管理跟蹤不到位等,具體如下。

2.1 管理意識陳舊

目前事業單位的財務管理工作還受過去體制以及意識形態的影響,財務管理涉及的內容還是日常的資金收付、記賬、報表,沒有將財務管理工作貫穿於事業單位的經營活動中來。在許多事業單位的領導看來,經費管理好了,財務就運作好了,這樣的理念不能適應社會經濟發展的需求。

2.2 財務人員的綜合素質有待提高

適應目前的經濟形勢需要,無論是大學課程還是社會實踐,財務管理對人才的綜合素質要求很高。財務相關人員既要掌握嚴謹的專業知識,同時還要精通會計、統計、經濟、法律等相關理論基礎知識,另外,還要全面掌握本單位的業務流程,同時具有高尚的職業道德情操。但是,目前許多事業單位尤其是基層事業單位財務人員專業出身的少,有些人員還是從其他崗位調來的,所以他們缺乏專業的系統學習;再加上他們後期又不注重業務繼續教育的培養以及專業知識的修養,所以他們缺乏實踐工作能力,這樣的人員素質是不能滿足真正的財務管理需求的。

2.3 管控機構不健全

由於事業單位帶有一定的公益色彩,所以,在管控方面不如企業那樣嚴格。有的事業單位之間,管理責權不清,彼此有重複現象,這樣導致兩家相互扯皮、相互推諉責任,這是與現代化建設背道而馳的,國家在這方面應該加以整治,社會在這個方面也應該給予監督。

2.4 重視預算的支出,輕視預算的編制與評價

許多人對事業單位的預算工作認為就是如何“要錢、花錢”,被人們所羨慕。所以,如何去申請要錢、如何去列支付費用成為事業單位財務預算的重點。這是對預算極不負責的說法,這種說法會導致預算在編制上成為形式主義,在執行上具有十分嚴重的隨意性,這種隨意性也就導致預算執行的鬆弛性以及後期管理的雜亂無章。另外,在對專項資金的管理上,缺乏有效地跟蹤,從而導致資金預算的支出進度難與專案開展的進度相一致,最終使專案難以預期實現。再有事業單位的結餘包括歷年的結餘與預算外結餘,有的事業單位將結餘與收入存放在同一個銀行賬戶,從而導致賬面與實際支出不相符合。

2.5 國有資產存在隱形流失

過去事業單位的固定資產購置一般是事業部門申請,報財政部門批准之後就是全額財政支出,雖然近幾年尤其是2013年國家對事業單位的固定資產的管理進行了統一改革,但是,目前許多事業單位在固定資產管理上依舊是老樣子。如固定資產不進行調配,不適應就申請購入,購入後初始計量不及時、不規範,這樣導致後期賬實不符。在使用過程中還是按照舊的核算模式不進行計提折舊,固定資產的盤點清查不及時,則導致國有資產隱形流失。2.6 風險意識薄弱,監督不到位其實風險時時存在、事事存在,無論是企業還是事業單位都無法避免經營活動中的風險。但是,預測風險、分析風險、評估風險、防範風險絕不是企業的專利,事業單位也亦然。可是許多事業單位對運營中的風險管理十分淡薄,似乎與事業單位毫不相關,在資金的運營上隨意購置裝置、盲目地擴大廠房,這樣不利於資金的週轉。另外在資金的運營上缺乏監督與制衡,給小金庫的產生以及挪用公款帶來了方便。

3 針對以上問題應採取的有效舉措

3.1 改變觀念,提高全員意識

我們可以看到隨著市場經濟的發展,事業單位在具有公益性質的同時,也逐步向企業“責權利”相統一的模式進行靠攏。所以,加強財務管理工作勢在必行。首先應該明確財務工作,從側面反映了事業單位的經濟執行走向,所以,財務管理貫穿於事業單位經濟活動的每個角落。這樣透過各種形式的大力宣傳與教育工作,讓領導注重財務管理工作,讓員工參與財務管理的監督工作,這樣財務管理從簡單的日常賬務處理向監督管理過渡,使財務管理工作真正邁向一個新臺階。

3.2 強化財務人員素質教育,注重工作中的溝通與協調

要想使工作能力得以提高,其相關人員的綜合素質必須加強。我們前面說過財務管理是門綜合學問,所以相關業務人員必須強化這方面的教育。首先要經常派他們去參加各種業務強化班以及繼續教育工作,其次是鼓勵他們自學考試,最後要經常舉辦技術比武練兵活動,並對上述活動進行評比;同時與工資獎金掛鉤,這樣強化了他們的實際工作能力。另外,主管領導還應該注重與財務人員的溝通,進而快速地瞭解單位的`重大資訊,這樣更加有利於財務工作的開展與進行。

3.3 健全機構,並嚴明責任

隨著事業單位體制的改革,國家也應該在部門機構之間明確責任與權力,拿出具體的管理細則,併成立專門的監督執法部門來督促部門之間的工作開展。

3.4 嚴格預算管理

我們知道強化預算管理是事業單位自我約束、自我管控、自我監督的重要手段。所以,首先就要做好預算編制的準備工作,以確保預算後期的執行有效與合理性,這個階段需要全員的參與以及共同的努力。其次,要運用科學的編制方法與手段來確保預算有的放矢。如將增量預算與零預算有機結合,這樣可以避免預算執行的鬆弛浪費。再次考核預算的執行,並建立預算執行與專案進度跟蹤相匹配的管理模式。最後做好預算的評價工作。

3.5 完善固定資產管理

我們知道固定資產是事業單位執行的物質資料,其隱形流失不但浪費了事業單位的資源,同時更阻礙了社會經濟的發展。所以事業單位首先要針對其固定資產管理體系進行完善,以確保固定資產的管理有章可循、有法可依。其次要固定資產管理的資訊化程序,安裝全方位的固定資產資料庫軟體系統,使固定資產從配置、購入、使用、維護、盤點、清查、處置一目瞭然,以保證固定資產在事業單位運營有個清晰的軌跡。這樣可以及時地發覺固定資產管理存在的弊端,以便有針對性地進行有效管理。

3.6 強化風險意識,防患於未然

首先我們要明確風險不僅僅存在於企業,隨著事業單位經營理念的轉變,風險也存在於事業單位。有了這種意識,事業單位在重大經營活動中如投資、購入重要裝置、資金的運營等過程中一定要制定風險預案,並且要做到有風險預測、風險分析、風險評估、風險防範。同時要多層次、全方位、多環節的進行監督活動,並建立財務風險預警控制系統。這樣能夠使資金管理達到動態平衡,加速資金的運轉,進而促進事業單位的良性運轉。

4 結語

總之,雖說事業單位其宗旨是服務於社會、服務於人民,但是,節約財政,創收節資也是義不容辭的義務。所以事業單位應該加強財務管理工作,最大限度內節約資金、開源節流,提高資金的利用率。同時做好資源的最佳化與配置,使財務管理與其發展戰略相吻合,並最終促進事業單位體制的改革,使之向前穩步發展。